еальної соціально-економічної ситуації, то принцип цільового використання бюджетних ресурсів також сприяє підвищенню ефективності бюджетних витрат.
У будь-якому бюджеті доходи і витрати повинні бути збалансовані. Коли витрати бюджету перевищують його доходи, утворюється від'ємне бюджетне сальдо, або дефіцит бюджету. Профіцит - позитивне сальдо бюджету - являє собою зворотне співвідношення, тобто перевищення доходів над витратами. Збалансованим є бюджет, в якому видаткова і дохідна частини рівні. Дефіцит бюджету - категорія грошового господарства, яка виражає об'єктивні економічні відносини, що виникають між учасниками відтворювального процесу при використанні державою грошових коштів понад наявні бюджетних доходів. З цього випливає, що основна причина виникнення бюджетного дефіциту криється у відставанні темпів зростання бюджетних доходів у порівнянні з збільшенням бюджетних витрат. Конкретні причини такого відставання можуть бути різними, зокрема:
- кризові явища в економіці;
- нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні;
- надзвичайні обставини (війни, великі стихійні лиха):
- мілітаризація економіки в мирний час;
- здійснення великих централізованих вкладень у розвиток виробництва і зміна його структури;
- надмірне збільшення темпів зростання соціальних видатків порівняно з темпами зростання валового внутрішнього продукту
Хронічний дефіцит (Довгострокова незбалансованість бюджету) пов'язаний з наявністю розриву між бюджетними витратами і доходами протягом ряду років. Незбалансованість має короткостроковий характер, якщо невідповідність витрат і доходів обмежується рамками одного року.
У цілому бюджетний криза в нашій країні обумовлений значним зниженням доходів бюджету, збереженням неефективної структури видатків, їх частим нецільовим використанням, зволіканням з давно назрілими реформами у сфері бюджетного фінансування. Оздоровлення бюджету передбачається здійснювати за трьома основними напрямками:
- за рахунок збільшення його дохідної бази;
- на базі реструктуризації видаткової частини бюджету;
- шляхом вдосконалення бюджетних процедур.
При дефіциті бюджету повинні бути вказані джерела фінансування дефіциту (перелік джерел фінансування різний для різних рівнів бюджетної системи РФ). Законодавством РФ встановлено граничні розміри дефіциту бюджету. Наприклад, розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ ( державний борг - боргові зобов'язання РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права). Для покриття дефіциту бюджету використовуються державні запозичення - позики, залучені від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, за якими виникають боргові зобов'язання РФ як позичальника або гаранта погашення позик іншими позичальниками, виражені в іноземній (зовнішні) або російській валюті (Внутрішні запозичення). p> Співвідношення витрат і доходів федерального бюджету можна простежити за таблицею:
1999
2000
2001 [4]
Федеральний бюджет за видатками, млн. руб.
575046,6
855073,0
1108429,6
Федеральний бюджет по доходах, млн. руб.
473676,1
797200,9
929649,5
Прогнозований обсяг ВВП, млрд. руб.
4000
5350
7750
Рівень інфляції,%
30
18
12
Граничний розмір дефіциту, млн. руб.
101370,5
57872,1
-
Таким чином, в 2000 розмір дефіциту бюджету значно знижений, а в 2001 році вперше за останні роки бюджет збалансований за видатками та доходами.
3. Характеристика окремих ланок бюджетної системи Російської Федерації.
3.1 Федеральний бюджет Російської Федерації
Федеральний бюджет Російської Федерації входить в перший рівень бюджетної системи РФ. Федеральний бюджет - основний фінансовий план держави, що затверджується Державною Думою у вигляді федерального закону. Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу н...
