бюджетного права в Киргизькій Республіці В». У цьому законі враховуються всі зміни і доповнення, винесені за іншими прийнятим економічним законам республіки за минулий період, адекватні вимогам перехідного періоду.
11 червня 1998 приймається третій за рахунком новий закон Киргизької Республіки В«Про основні засади бюджетного права в Киргизькій РеспубліціВ», доповнений деякими новими положеннями.
Бюджетна система Киргизької Республіки відповідно з новим бюджетним законодавством базується на таких основних принципах: єдність бюджетної системи; самостійність бюджетів; прозорість і гласність бюджетів.
Бюджетна класифікація являє собою певну угруповання витрат і доходів, засновану на однорідних ознаках. Правильна, науково обгрунтована бюджетна класифікація дозволяє визначити цілі витрачання бюджетних коштів, встановити завдання курс фінансової політики уряду. У Водночас вона показує джерела бюджетних ресурсів, ступінь участі окремих суспільних груп у їх формуванні.
Доходи бюджету в більшості країн поділяються за джерелами: надходження від податків і зборів, від державних підприємств та майна, від позик. У той же час податкові надходження поділяються далі по видах. Наприклад, у Великобританії - прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, податок на приріст капіталу, податок з нерухомості та землі, податок на додану вартість, митні збори і т.д. Доходи від державних підприємств і майн зазвичай проходять за кошторисами різних відомств. У ряді держав вони включаються до бюджету окремою статтею або як сальдо чистого доходу підприємств. Окремою статтею входять до бюджету позики. p> Отже, Доходи бюджетів - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.
Згідно з чинною бюджетної класифікації всі доходи бюджетів поділяються на такі види :
1. Податкові доходи , які включають в себе:
- прямі податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;
- податки, що стягуються в залежності від фонду оплати праці;
- податки на товари та послуги;
- податки на майно;
- платежі за використання природних ресурсів;
- податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції;
- інші податки, збори і мита.
2. Неподаткові доходи , до яких відповідно до ст. 41 Бюджетного кодексу належать:
В· доходи від використання майна, що у державної і муніципальної власності;
В· доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно державних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів КР органів місцевого самоврядування;
В· кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної, кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної КР, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення;
В· доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів бюджетної системи КР, за винятком бюджетних позик та бюджетних кредитів;
В· інші неподаткові доходи (прибуток Нацбанку КР, доходи від зовнішньоекономічної діяльності).
3. Безоплатні перерахування включають наступні надходження:
- Від нерезидентів;
- Від інших рівнів влади (дотації, субвенції, кошти, перераховані за взаємними розрахунками, трансферти, інші безоплатні надходження);
- Від державних позабюджетних фондів;
- Від державних підприємств і установ;
- Від наднаціональних організацій.
Основна частина дохідного потенціалу державного бюджету на 2008 рік формується за рахунок податкових доходів, які складають близько 81% від загальної суми надходжень до скарбниці. І тільки 4,91% склали неподаткові доходи. В цілому це свідчить про вкрай неефективне використанні державної власності, оскільки її частка в загальному економічному потенціалі виробничої сфери залишається досить високою - близько 30%, а віддача у вигляді відрахувань від її використання і здачі в оренду складають всього лише 2,37% від доходів державного бюджету.
У доходах державного бюджету основні податкові надходження - це непрямі податки (податок на додану вартість, акцизи, мита). Частка цих податкових платежів становить близько 62% від усіх податкових доходів. Це також свідчить про недостатньо раціональної структурі дохідних джерел. Оскільки непряме оподаткування по суті являє собою надбавки до ціни товару, які повністю оплачують кінцеві споживачі, в кінцевому підсумку, надмірне непряме оподаткування звужує внутрішній купівельний попит і відповідно скорочує потенційні можливості економічного розвитку країни.
Необхідно відзначити, що ряд державних податків є регулюючими, тобто частина з них спрямовується до бюджетів суб'єктів КР і місцеві бюджети. ...
