р 66, 67/
Суть регулюючої функції суспільного відтворення, на думку Є. М. Євстигнєєва, в тому, що податками обкладаються ресурси, які спрямовуються на споживання, і звільняються від обкладення ресурси, що направляються на нагромадження виробничих фондів.
В окремих виданнях з податками можна зустріти згадку про такий функції податків, як соціальна, наприклад Є. М. Євстигнєєв описує її наступним чином: В«соціальна функція реалізується через систему особливих заходів, спрямованих на втручання держави в хід економічного і соціального розвитку суспільства, зокрема з допомогою нерівного оподаткування різних сум доходів. Ця функція дозволяє також перерозподіляти доходи між різними категоріями населення. Прикладами реалізації розподільчої (соціальної) функції є: прогресивна шкала оподаткування прибутку й особистих доходів, податкові знижки, акцизи на предмети розкоші В». /5, стор 50/За погляду А. В. Перова, в даному випадку правомірно говорити все ж про регулюючої функції податків. /16, стор 70/
У Росії також традиційно поширене твердження про наявність у податків контрольної функції. В«Податкове регулювання несе навантаження і контрольного властивості. Регулююча податкова функція проявляється на практиці не тільки у вигляді пільг, але й у формі санкцій. Податкові санкції є прояв контрольної функції податків, бо перерозподіл фінансових ресурсів невіддільне від контролю за якісними і кількісними параметрами оподаткування. Контрольна функція дозволяє державі відслідковувати своєчасність і повноту надходження до бюджету податкових платежів, зіставляти їх величину з потребами у фінансових ресурсах. Через цю функцію визначається необхідність реформування податкової системи в бюджетній політики В». /5, стор 56/Однак, жоден автор не може пояснити, яким чином обов'язкові платежі що - або контролюють самі по собі. Контроль над оподаткуванням, а почасти й за розподілом коштів здійснюють не самі податки, а податкові органи. p> Функції податків тісно взаємопов'язані. В одній ситуації вони можуть доповнювати один одного, в іншій - виключати своїх "партнерів". Так, реалізація податками своєї фіскальної функції забезпечує створення матеріальних умов для існування і функціонування держави - а значить, для забезпечення його регулюючого впливу на народне господарство. При цьому фіскальна функція податків у довгостроковому періоді може бути здійснена шляхом НЕ завищення, а, навпаки, скорочення їх величини - у разі, якщо подібне податкове регулювання економіки надає стимулюючу дію на інвестиції, виробництво, зайнятість і доходи населення. Гіпертрофія перераспределительной функції податків неминуче тягне за собою придушення економічної активності, нераціональне використання бюджетних коштів, зростання тіньової економіки і, отже, ослаблення фінансових основ ефективного податкового регулювання національної економікі./21, стр. 10/
2. Економічна ефективність податків у суспільному секторі
2.1 Місце і роль податкової системи в економіці громадського сектору
Здатність громадського сектора поставляти суспільні блага і здійснювати перерозподіл залежить від доходів, якими він володіє. Володіючи законним правом примусу, держава має можливість витягати доходи не тільки за рахунок реалізації товарів і послуг на ринку, а й за рахунок оподаткування. Саме податки - основна форма доходів сучасної держави, що забезпечує його функціонування.
Як говорить А.А. Горшков В«Доходи громадського сектору складаються з податкових надходжень, а також доходів належать державі підприємств і організацій. Податки в даному випадку розуміються широко. Вони включають всі види доходів, акумульованих державою на регулярній основі за допомогою належного йому права примусу. Вивчення специфіки податкових надходжень, їх видів і способів формування, впливу податків на господарство і шляхів оптимізації податкової системи відноситься до числа найважливіших завдань економіки громадського сектору В»./4, стор 74 - 75/
Корінний ознака податків - Їх примусовий характер. З цієї точки зору до них відносяться В«не тільки ті платежі, у назві яких присутнє слово В«податокВ», наприклад податок на додану вартість, прибутковий податок з фізичних осіб і т.д. Податками є також митні збори, обов'язкові відрахування в державні позабюджетні фонди, наприклад до пенсійного фонду, і т.д. Всі ці платежі в сукупності утворюють податкову систему В»./4, стор 76/
Широке розуміння податків допомагає усвідомити єдину природу і взаємозамінність багатьох з них. Так, В«громадська фінансування охорони здоров'я може здійснюватися з бюджету за рахунок різноманітних податкових надходжень або з спеціально створеного державного фонду за рахунок цільових платежів до цього фонду. Кожен з варіантів має свої переваги і недоліки В».
У цілому ряді країн найважливішим джерелом коштів для громадського сектору виступає пряме оподаткування особистих доходів громадян і прибутку пі...
