У ньому регулювалися основні питання організації та діяльності Суду. p> Четвертий З'їзд народних депутатів РРФСР 24 травня 1991 року ввів нову першу частину статті 165 Конституції: В«Конституційний Суд РРФСР є найвищим судовим органом конституційного контролю в РРФСР, здійснює судову владу у формі конституційного судочинства. Конституційний Суд складається з 15 суддів В». p> Згідно зі статтею 6 В«Закону про Конституційний СудВ» в своєї діяльності він керувався тільки Конституцією РРФСР, тобто ні поднадзорен загальносоюзним органам конституційного контролю. Важко сказати, як б складалися відносини між ККН СРСР і КС РРФСР, якби СРСР не розпався. p> Вийшло так, що в період ліквідації союзних державних органів у жовтні 1991 року обирається КС РРФСР (обрано 13 суддів з 15), який де-факто, але не де-юре, стає наступником ККН СРСР. Навіть значна частина співробітників апарату Комітету переходить в апарат Суду. Таким чином, до кінця 1991 року оформилася як законодавча база діяльності Суду (правда, тимчасовий регламент затверджується тільки 24 березня 1993), так і були обрані більшість суддів.
Відзначимо принципові відмінності Конституційного Суду від Комітету конституційного нагляду. Судді Суду ставали незмінний; в разі виявлення порушення Конституції, законодавства, що діяло на території РРФСР, уявлення Суду повинно було бути розглянута в місячний термін; російські громадяни отримували можливість безпосередньо звертатися зі скаргами про порушення їх конституційних прав і свобод; розширювалася компетенція Суду - він міг розглядати справи про конституційність політичних партій та інших громадських об'єднань, суперечки компетенції між державними органами (Така можливість з'явилася у відповідності із змінами Конституції 21 квітня 1992 року). p> У той же час залишалися і недоліки, властиві ККН СРСР. Зокрема, визнання неконституційним того чи іншого акта не означало позбавлення його юридичної, сили. Дія його тільки призупинялося, а скасувати міг тільки законодавець. Конституційний Суд, як і Комітет-конституційного нагляду мав право розглядати питання з власної ініціативи, що ні забезпечувало принцип об'єктивності та неупередженості в діяльності Суду при прийнятті ним рішень. На відміну від Комітету, де діяв принцип представництва від 15 союзних республік, при формуванні Суду не дотримувався принцип представництва регіонів. p> За неповні два роки роботи (1992-1993 рр..) Суд розглянув важливі питання, пов'язані з реформуванням державної системи. Таким чином у перехідний час Суд здійснював повноваження представницьких органів Росії.
Суд намагався відновлювати рівновагу влади в умовах системної трансформації. Зокрема 22 листопада 1991 приймається постанову про те, що Верховна Рада, внісши поправку до антимонопольне законодавство, вторгся тим самим у прерогативи виконавчої влади. p> У січні 1992 року Суд звернув увагу Президента РФ на те, що він перевищив свої повноваження в Указі від 19 грудня 1991 року В«Про освіті міністерства безпеки і внутрішніх справ В». Глава держави Указ скасував і це була серйозна заявка на те, що конституційне правосуддя в Росії існує. p> Далі Конституційний Суд Російської Федерації 12 Лютий 1993 приймає постанову по справі про перевірку конституційного Указу Президента Російської Федерації від 28 жовтня 1992 року № 1308 В«Про заходи щодо захисту конституційного ладу Російської Федерації В». p> У ньому зазначалося, що міститься в Указі Президента РФ припис про недопущення створення і діяльності Фронту національного порятунку і його структур не відповідає Конституції РФ, її статті 3, частини другої статті 13, статтями 50 і 121, оскільки відповідно до встановлених в Російської Федерації принципами поділу законодавчої, виконавчої та судової влади та розмежування компетенції між вищими органами державної влади і управління право громадян на об'єднання може бути обмежене тільки рішенням суду на підставі закону. У Постанові зверталося увагу на те, що міститься в Указі поняття В«екстремістські елементи" не має юридичного значення змісту, тому може призвести при застосуванні Указу до порушення конституційних прав громадян. p> Президент змушений був погодитися з Постановою Конституційного Суду і скасував свій Указ. p> Багато справи, представлені Конституційним Судом, зачіпали також питання захисту конституційних прав і свобод громадян. p> Говорячи про діяльність Суду, не можна пройти і повз питання про його скользінню в політику, незважаючи на те, що відповідно до частини 3 статті 1 Закону про Конституційний Суд РФ він не мав права розглядати політичні справи. Початок політизації можна віднести до середини 1992 року. У заяві КС від 26 червня 1992 року виконавчий і законодавча влади дорікають у неефективності законотворчості, повільному вирішенні таких питань, як ліквідація заборгованості держави але заробітній платі, боротьба із злочинністю. Потім у виступі на сьомому з'їзді народних депутатів РФ Голова КС В. Зорькін говорив про зубожіння...
