твам, транспортні платежі, виплату відсотків по державному боргу і інші витрати. Як правило, ці витрати в основному відповідають витратам, відображеним у звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів.
Капітальні витрати являють собою грошові витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і приріст запасів. Вони включають в себе капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам місцевим органам влади. Дана група витрат відображається в бюджеті капітальних витрат і доходів держави.
Важлива ознака класифікації видатків бюджету - предметний.
При цьому всі витрати поділяються на кілька великих груп. Як правило, виділяються наступні групи витрат:
1. витрати з обслуговування державного боргу;
2. фінансування промислового виробництва;
3. фінансування оборони;
4. зміст правоохоронних органів та органів державної влади і управління;
5. фінансування соціально-культурних заходів;
6. фінансування науки;
7. витрати з зовнішньоекономічної діяльності;
8. створення резервних фондів;
9. інші витрати і виплати.
Відомчий ознака дозволяє виділити в кожній групі витрат відповідне міністерство, інше державна установа чи юридична особа, яка отримує бюджетні асигнування. Ця ознака класифікації видатків бюджету відображає найбільш мобільні зміни в структурі витрат, пов'язані з зміною системи управління.
Цільовий ознака дозволяє розглянути витрати, що підрозділяються на конкретні види витрат. Класифікація витрат за цільовим призначенням створює передумови для раціонального використання бюджетних коштів, є необхідною базою для здійснення ефективного і дієвого контролю за використанням бюджетних асигнувань. br/>
1.4. Позабюджетні і цільові бюджетні фонди.
Перехід до ринкової економіки супроводжується модернізацією всієї фінансової системи Росії. Найбільшою мірою це відноситься до її центральному ланці - бюджету. "З надр" бюджету з'явилися позабюджетні фонди, серед них провідне місце зайняли соціальні фонди. Позабюджетні фонди являють собою одну з ланок системи фінансів: з їх допомогою здійснюється перерозподіл національного доходу з ініціативи і в інтересах органів державної влади. Специфіка позабюджетних соціальних фондів - чітке закріплення за ними дохідних джерел і, найчастіше, строго цільове використання їх коштів.
Історія виникнення позабюджетних державних фондів пов'язана з розвитком спеціальних видів урядової діяльності, для якої була небажана розголос. Як правило, це були операції тимчасового характеру, які покривалися за короткий термін спеціальними доходами. Спеціальні фонди або рахунки з'явилися задовго до виникнення єдиного державного бюджету. Кількість і перелік спеціальних фондів і рахунків не були постійними: одні відкривалися, інші анулювалися. Оскільки вони не затверджувалися парламентом, уряд міг використовувати такі засоби безконтрольно. Створення спеціальних фондів дозволяло залучати додаткові кошти для розширення сфери діяльності уряду в галузі військових витрат, наукових досліджень, регулювання економічного розвитку країни, зовнішньоекономічної діяльності та соціальних виплат населенню. Уряд мало можливість за рахунок тимчасово вільних коштів, акумульованих у спеціальних фондах, покривати касові розриви і дефіцит бюджету, здійснювати непередбачені витрати.
Розширення діяльності держави призвело до створення великої кількості спеціальних фондів, назви яких, як правило, пояснювали і мета витрачання коштів. Така множинність фондів ускладнювала діяльність держави, тому на основі об'єднання різних фондів і був створений державний бюджет. Однак багато позабюджетні фонди зберегли своє значення і продовжували існувати поряд з державним бюджетом. Спеціальні фонди або рахунки існують у Німеччині, у Франції, в Англії, в Японії, в США і цілому ряді інших держав. "Так, в рамках федерального бюджету США налічується більше 800 подібних фондів "[6]. За рахунок їх коштів в окремі періоди фінансувалося понад 50% державних витрат. Спеціальні рахунки створювалися для урядової підприємницької діяльності, будівництва, управління грошовою системою і державним боргом, національного страхування.
Методи формування спеціальних фондів наступні: спеціальні податки і збори; асигнування із центрального та місцевих (регіональних) бюджетів; спеціальні позики; добровільні надходження.
Крім, того, кошти у фонди можуть надходити за рахунок капіталізації частини тимчасово вільних коштів (купівля цінних паперів, інвестиції).
По термінах дії спеціальні фонди поділяються на постійні та тимчасові, які припиняють своє існування після виконання покладених на них завдань.
По приналежності розрізн...
