юджетів у фінансуванні промисловості, енергетики та будівництва - більше 32% витрат консолідованого бюджету Росії, житлово-комунального господарства - 30%, охорони здоров'я - 33%, культури і мистецтва - 34%. p> Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення підсилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає, у свою чергу збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому однією з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 40% бюджетних витрат на ці цілі.
Місцевий бюджет - бюджет муніципального освіти, формування, затвердження і виконання якого здійснюють органи місцевого самоврядування. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами й отримувати від них доходи.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
В· формування грошових фондів, які є фінансовим, забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
В· розподілення і використання цих фондів між галузями народного господарства;
В· контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають понад 29 тисяч міських, районних, селищних та сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
Власні доходи не є основними джерелами формування місцевих бюджетів. До складу власних доходів місцевих бюджетів входять:
В· земельну податок;
В· податок на майно фізичних осіб.
А також кошти обов'язкового медичного страхування, кошти позабюджетних і галузевих фондів. p> Місцеві органи влади зацікавлені у власних джерелах доходів. Вони дозволяють ширше проявляти господарську ініціативу, домагатися збільшення платежів до бюджету. Однак, надходження місцевих податків і зборів до місцевих бюджетів незначні. Їх частка за останні 5 років не перевищувала 12-15% загальної суми дохідних джерел місцевих бюджетів. p> Основним доходним джерелом для бюджетів поселень є земельний податок, який з 2005р. повністю зараховується до місцевих бюджетів (від 30% до 60%). p> Істотну роль у створенні стабільної фінансової бази муніципальних утворень грають неподаткові доходи. Наприклад, в бюджеті Одінцовського МР неподаткові доходи становили в 2005році 60% від загального обсягу доходів, в 2006р. - 42%. p> З метою мобілізації неподаткових доходів до бюджетів муніципальних утворень органам місцевого самоврядування слід постійно проводити перевірки, в тому числі і виїзні, з питань надання та використання земельних ділянок, правильності нарахування та сплати орендної плати за землю та муніципальне майно, зарахування коштів від оренди та продажу земельних ділянок та муніципального майна.
Істотну роль у доходах бюджетів МО грають останнім часом доходи від підприємницької діяльності і іншої, що приносить дохід діяльності. В основному це доходи від платних послуг, надаються населенню бюджетними установами освіти, охорони здоров'я, культури та ін Доходи від підприємницької діяльності є важливим джерелом фінансування бюджетних установ. При цьому слід мати на увазі, що соціально гарантований мінімум послуг повинен надаватися населенню безкоштовно і фінансуватися за рахунок коштів місцевих бюджетів.
З метою впорядкування справляння платних послуг з населення органи місцевого самоврядування зобов'язані розробити та затвердити перелік послуг, що надаються бюджетними установами за плату, єдину методику надання платних послуг в муніципальній освіті, а також рекомендації за розмірами плати за надання різних видів послуг муніципальним бюджетним установам. p> Постійно збільшуються витрати місцевих бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликали необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснювалося головним чином за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів.
У число головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування: від ПДВ, від акцизів, від податку на прибуток (дохід) підприємств, від прибуткового...
