ми Бюджетним кодексом Російської Федерації єдиними правилами. p> З цього часу всі федеральні закони про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік приймалися до його початку, що в чималому ступені обумовлено сформованим конструктивним взаємодією між палатами Федеральних Зборів Російської Федерації і Урядом Російської Федерації. p> Однак слід зазначити, що підготовка нормативних правових актів, необхідних для виконання федеральних законів про федеральний бюджет, часто неприпустимо затягувалася, що збільшувало проблему нерівномірності витрачання бюджетних коштів протягом року.
Завершено формування системи Федерального казначейства, що здійснює відповідно з єдиними стандартами і процедурами касове обслуговування виконання бюджетів.
Це, зокрема, збільшило ступінь збереження бюджетних засобів. Забезпечена прозорість операцій, реалізованих при виконанні бюджетів, підвищилася оперативність надання та достовірність бюджетної звітності. p> З'явилися можливості для дієвого контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, прийняттям та виконанням бюджетних зобов'язань.
Впроваджено заснована на міжнародних стандартах система бюджетної класифікації та бюджетного обліку, суттєво підвищила прозорість і управлінську значимість бюджетної звітності. На федеральному рівні і в ряді суб'єктів Російської Федерації здійснено перехід до формування річного бюджету як складової частини 3-річного перспективного фінансового плану. p> Почалося практичне впровадження бюджетування, орієнтованого на результати, і сучасних методів фінансового менеджменту.
Підсумками і завданнями бюджетної політики в період 2001 служать:
У Бюджетному посланні Президента РФ В«Про бюджетну політику на 2001 рік і на середньострокову перспективуВ» містилися основні орієнтири бюджетної стратегії, спрямованої на здійснення глобальної податкової реформи, реалізацію Програми економії державних витрат і надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам країни, оздоровлення бюджету та забезпечення його бездефіцитності, зниження залежності бюджетних доходів від кон'юнктури світових цін, вдосконалення міжбюджетних відносин і створення ефективної системи управління державними фінансами.
У рамках цих стратегічних цілей в Бюджетному посланні Президента РФ були намічені першочергові завдання бюджетної політики на 2001, її пріоритетні напрямки. p> Серед них: прийняття податкових законів, покликаних змінити податкову систему країни, у т.ч. введення єдиної 13%-ної ставки прибуткового податку; проведення інвентаризації та оцінки ефективності всіх бюджетних витрат і зобов'язань; скорочення тих державних зобов'язань (Т.зв. В«фінансується мандатів"), які не можуть бути профінансовані в 2001; концентрація ресурсів федерального бюджету на вирішенні ключових завдань при одночасному скороченні явно неефективних витрат; чітке розмежування видаткових та податкових повноважень між бюджетами трьох рівнів і перехід на принципово іншу, ніж раніше, систему надання фінансової допомоги регіонам; завершення реструктуризації державного боргу; завершення формування казначейської системи виконання федерального бюджету і прискорення процесу перекладу регіональних та місцевих бюджетів на казначейське їх виконання; забезпечення прозорості бюджетів і бюджетних процедур, перехід до управління державними активами на нових принципах.
Розподіл додаткових доходів федерального бюджету на 2000 рік, розробка федерального бюджету на 2001 рік здійснювалися в відповідно до пріоритетів, встановленими Бюджетним посланням на 2001 рік, - підтримкою збройних сил, правоохоронних органів, освіти, проведення військової реформи. Були виділені значні кошти на прискорення судової реформи.
Разом з тим позитивні тенденції в бюджетній сфері поки не стали стійкими. Вони багато в чому з'явилися результатом девальвації рубля і сприятливої вЂ‹вЂ‹зовнішньоекономічної кон'юнктури. p> У 2001 році вступила в дію друга частина Податкового кодексу Російської Федерації. p> Податкова система стала менш обтяжливою і більше прозорою для платників податків. З'явилися стимули для виведення з В«тініВ» раніше укриваних від оподаткування доходів, для зростання податкових надходжень.
Сумлінні платники податків повинні знати: чим менше доходів вкривається, чим значніше надходження до федерального бюджету, тим більше можливості держави щодо подальшого зниження податкового тягаря. Перший крок по шляху зменшення ставок деяких податків був зроблений у минулому році.
Перші результати збору податків за новими ставками дозволяють продовжити політику послідовного зниження податкового тягаря.
Основними завданнями бюджетної політики у 2002 році були:
Г? бюджетна політика повинна сприяти підтримці стійких темпів економічного зростання, зниження соціальної нерівності, досягненню високої ефективності державних витрат. /4, с. 2-5 /. p> Відносини, що виникають між сектором державних фін...
