окрузі (0,6%). На частку отримувачів дотації з федерального бюджету в 2007р. припадало близько 53% від загальних доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ. На частку суб'єктів РФ, які не отримують зазначені дотації, припадає відповідно 47% від загальних доходів.
Не можна не згадати про дотаційності бюджетів муніципальних утворень. За показниками дотаційності консолідованих бюджетів регіонів не завжди видно проблема фінансової самостійності місцевих бюджетів. І якщо в міських округах частка безоплатних надходжень в 2007р. становила 44,7%, то в муніципальних районах і сільських поселеннях власні доходи були значно менше фінансової допомоги, що надається з бюджету суб'єкта: частка міжбюджетних трансфертів дорівнювала 70,8 і 67,3% відповідно.
За період з січня по листопад 2008 бюджети суб'єктів РФ виконувалися зі значним зростанням до рівня минулого року (33%). Це дозволило створити суттєві заділи для виконання витратних зобов'язань. Але починаючи з листопада 2008 р. у дохідної частини консолідованих бюджетів суб'єктів РФ відбувається значне скорочення надходжень від податку на прибуток організацій (Надходження в листопаді склало 38% від рівня листопада минулого року, у грудні - 91% порівняно з рівнем грудня 2007 проти приросту на 45% за 10 місяців 2008 р.). Темпи зростання надходжень від податку на доходи фізичних осіб також знижуються (114% у листопаді і 100% у грудні проти 136% за 10 місяців 2008 р.). p> Скорочення доходів більшою мірою зачіпає економічно розвинені регіони, бюджети яких сформовані на основі власних податкових доходів, які надходили від наявних на їх території великих підприємств чорної і кольорової металургії, машинобудування та металообробки тощо (Бєлгородська, Калузька, Володимирська, Липецька, Вологодська, Самарська, Свердловська, Челябінська області). Проблема в чималому ступеня торкнулася і ті регіони, які залежать від надходжень ПВКК щодо нафти (Республіка Комі, Башкортостан, Татарстан, Удмуртія, Пермський край, Томська, Оренбурзька, Тюменська області та інші). Суб'єкти РФ, дохідна база яких формується головним чином за рахунок фінансової допомоги з федерального бюджету, страждають в меншому ступені.
Доходи консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в 2008 р. склали 6200000000000. руб., що на 28% вище за рівень 2007 р. Витрати склали 6,3 трлн. руб. (131% до рівня 2007 р.). p> У 2009 р. прогнозується істотне зниження доходної бази, що зумовить скорочення доходів в цілому на 15% порівняно з рівнем 2008 р. - до 5400000000000. руб. При цьому зниження надходжень з податку на прибуток очікується на рівні 40-60%, з податку на доходи фізичних осіб 5-15%. За попередньою оцінкою, дефіцит консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в 2009 р. прогнозується в обсязі більше 700 млрд. руб ..
Таким чином, до оцінки стійкості регіональних бюджетів необхідно підходити диференційовано.
2.2 Проблеми вдосконалення бюджетного процесу в регіонах
Як вже зазначалося в першому чолі, ядром нової організації бюджетного процесу Росії в даний час стала концепція (модель) "бюджетування, орієнтованого на результат, у рамках середньострокового фінансового планування ", суть якої - розподіл бюджетних коштів між адміністраторами бюджетних коштів та (або) реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів (надання послуг) відповідно до середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
Бюджетування, орієнтоване на результат - це комплекс дій (методів) з планування, виконання, підведенню підсумків виконання бюджету та контролю за витрачанням бюджетних коштів, що забезпечує розподіл бюджетних коштів за цілями, завданнями і функціям держави з урахуванням пріоритетів державної політики та суспільної значимості, очікуваних і кінцевих результатів використання бюджетних коштів, які повинні обгрунтовуватися можливим результатом їх витрачання.
На ряду з розвитком зазначених методів бюджетного планування і створенням системи моніторингу результативності бюджетних витрат, ця модель передбачає перехід до багаторічного бюджетного планування з встановленням чітких правил зміни обсягу і структури асигнувань та підвищенням передбачуваності обсягу ресурсів, керованих адміністраторами бюджетних засобів. У зв'язку з цим виникає необхідність у групуванні видаткових зобов'язань залежно від ступеня їх зумовленості і правил планування асигнувань на їх виконання. Процедура складання та затвердження бюджету переорієнтується на вироблення чітких видаткових пріоритетів і оцінку їх реалізації (що тягне за собою укрупнення планованих позицій і зміна переліку та формату бюджетних документів) з істотним розширенням повноважень органів виконавчої влади при виконанні бюджету.
Таким чином, реформування бюджетного процесу в сучасний період здійснюється за...
