ийняттям Федерального закону № 14-ФЗ в 2003 р. була створена правова основа для участі недержавних пенсійних фондів як страховика у фінансуванні накопичувальної частини трудової пенсії поряд з Пенсійним фондом РФ. Тим самим було завершено створення певної конструкції накопичувальної підсистеми обов'язкового пенсійного страхування в нашій країні. Однак проектування моделі пенсійного страхування слід вважати лише частиною процесу реформування; другою частиною стало її впровадження в життя.
Застосування на практиці нового механізму формування та нарощування накопичувальної частини трудової пенсії зіткнулося з серйозними труднощами. По-перше, терміни розсилки пенсійних повідомлень не було дотримано в належній мірі. По-друге, велика частина населення зіткнулася з браком інформації про уповноважених керуючих компаніях. По-третє, не могло не позначитися відсутність культури і досвіду фінансового планування у більшості населення. p> У результаті в 2003 р. тільки 700 тис. застрахованих з 40 млн. чоловік, мають на це право, зробили свій вибір на користь керуючих компаній. У 2004 р. тільки 210 тис. осіб уклали з недержавними пенсійними фондами договори про переведення пенсійних накопичень з Пенсійного фонду РФ.
Успіху пенсійної реформи не сприяють і законодавчі новації останнього періоду. Так, виключення з накопичувальної пенсійної системи громадян середніх віків (чоловіків 1953 - 1966 і жінок 1957 - 1966 рр.. народження) призвело до втрати інтересу до реформи з боку мільйонів найбільш активних і високооплачуваних громадян. Воно підірвало довіру суспільства до серйозності намірів держави щодо реформи, різко знизило привабливість участі в обслуговуванні накопичувальних пенсій для керуючих компаній і недержавних пенсійних фондів.
Проте недержавні пенсійні фонди продовжують розглядатися фахівцями як вельми дієздатний інститут пенсійної сфери. Їх роль у обслуговуванні накопичувальної частини трудової пенсії необхідно не скорочувати, а навпаки, передати накопичувальні пенсії в їх ведення, повністю виключивши Пенсійний фонд РФ з цієї системи і надавши йому можливість зосередитися на управління розподільною пенсійною системою.
У всякому разі, саме за допомогою недержавних пенсійних фондів через систему недержавного пенсійного забезпечення підприємства можуть забезпечити прийнятний рівень пенсій своїм співробітникам і ветеранам вже сьогодні, до закінчення реформування пенсійної системи Росії.
В
1.2 Недержавні пенсійні фонди та тенденції їх розвитку
У період реформування пенсійної системи на першому плані спочатку виявилося питання про участь в реформі недержавних пенсійних фондів (НПФ) [16, с. 83]. p> За своїм типом недержавні пенсійні фонди поділяються на три основні групи. По-перше, це корпоративні та галузеві пенсійні фонди, що забезпечують професійне або додаткове добровільне пенсійне страхування працівникам великих корпорацій або галузей з особливими умовами роботи або вищою економічною динамікою. Друге, колективні або громадські пенсійні фонди, утворені за типом пайових інвестиційних фондів (ПІФ) і діють на фінансових та інвестиційних ринках подібно ім. І нарешті, по-третє, приватні пенсійні фонди, створені за образом і подобою інших приватних підприємств і діючі з тією ж метою, що і будь-яке інше приватне підприємство: забезпечувати власникам або менеджменту прибуток на рівні не нижче середньої її норми [28, с. 42.]. p> Зарубіжний досвід показує, що приватні пенсійні фонди виявляються далеко не на провідних позиціях, кажучи про реальний вазі всіх цих типів НПФ у пенсійному забезпеченні. Чільну роль в більшості держав грають колективні або громадські фонди, на другій позиції - корпоративні або галузеві, приватні ж залишаються у хвості рейтингу. І при цьому усюди - воістину тотальний контроль за всіма операціями з коштами, призначеними для фінансування майбутніх пенсій.
Коли мова заходить про кошти, виділені на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, то тут спрощені і поспішні приватизаційні підходи ніяк не допустимі. p> Згідно федеральному законодавству засоби системи пенсійного забезпечення, включаючи і ті, які призначені для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, є федеральною власністю. У Під час обговорення концепції пенсійної реформи розглядалася пропозиція про додання цим коштам статусу приватної власності громадян з моменту їх зарахування на спеціальну, тобто накопичувальну, частина особового пенсійного рахунку. Проте в підсумку ця пропозиція була відкинута через відсутність у цивільному та фінансовому праві нормативних підстав для проведення з накопичувальними відрахуваннями такої метаморфози їх правового статусу. Ці кошти за своїм юридичному положенню були і залишаються федеральною власністю. А приватної власністю громадян вони почнуть ставати тільки після їх виходу на пенсію і в розмірі щомісячних пенсійних виплат (громадянин за законом не має права авансом забрати всі свої пенсійні накопи...
