и казначейства передує санкціонування витрат, що включає в себе щомісячне лімітування витрат, фактичне прийняття бюджетних зобов'язань та здійснення платежу.
Порядок фінансування бюджетних витрат через казначейства прогресивний за своїм характером і економічно доцільний. Він може дати позитивні результати для держави не тільки в частині вдосконалення методів управління фінансовими ресурсами, але й у частині отримання оперативної інформації про касові витратах, перерахування коштів за призначенням, контролю за фінансовими операціями бюджетополучателей. Однак з впровадженням казначейських технологій значно ускладнюється вирішення повсякденних господарських питань у виконавців бюджетних послуг.
Певні труднощі виникають через необхідність урахування коштів, отриманих від підприємницької та іншої приносить дохід діяльності, на особових рахунках у органах казначейства. Законодавством встановлено, що такі кошти поряд з бюджетними надходженнями витрачаються в суворій відповідності з кошторисами доходів і витрат, підлягають контролю з боку казначейств і головних розпорядників бюджетних коштів, а це певною мірою позбавляє керівників установ оперативності. p> У Російській Федерації носієм відповідальності за всю діяльність установи, включаючи фінансову, є керівник. На нього покладаються питання оптимізації бюджетних видатків та цільового використання коштів. Цільовий характер виділених асигнувань визначається кодом бюджетної класифікації. Самостійне перерозподіл коштів між предметними стати не допускається.
Таким чином, фінансування освітніх установ являє собою процес, спрямований на вирішення його поточних завдань і завдань розвитку. У цілому обсяг бюджетних асигнувань на реалізацію державних гарантій у сфері освіти в сучасній російській практиці визначається на основі застосування елементів стандартизації процесу навчання, фінансового нормування витрат, формування державного (муніципального) замовлення за видами бюджетних послуг. Однак не можна не сказати, що при будь-якій системі фінансування економічна ефективність і соціальна справедливість в освіті повинні доповнювати один одного. p> Глава 2. Бюджетні кошти на фінансування освіти.
2.1. Розрахункові показники і порядок планування бюджетних
коштів на утримання установ дошкільного, основного
(загального) і професійної освіти.
Відповідно до Федеральним законом від 13 січня 1996р. № 12-ФЗ В«Про освітуВ» держава гарантує щорічне виділення фінансових коштів на потреби освіти в розмірі не меншому 10% національного доходу, а також захищеність відповідних витрат федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Частка видатків на фінансування вищої професійної освіти не може становити менше 3% видаткової частини федерального бюджету. Встановлено, що фінансуванню підлягає навчання 170 студентів на кожні 10 тис. чоловік, проживають в Російській Федерації. Закон передбачає єдині принципи формування бюджетних коштів на освіту на всій території РФ на основі державних економічних нормативів на одиницю контингенту учнів, які щорічно повинні затверджуватися федеральним законом одночасно з законом про бюджет. Передбачена щоквартальна індексація виділених коштів відповідно з темпами інфляції. Такими є вимоги законодавства, але реальна практика формування бюджетів свідчить про те, що ці положення не виконуються.
Далекі від проголошеного рівня і показники, що характеризують систему освіти. Приміром, не забезпечений встановлений законодавством розмір оплати праці працівників установ освіти, що перевищує рівень середньої заробітної плати в РФ, не реалізується система пільг різним категоріям учнів, а також видів і норм матеріального забезпечення учнів і студентів; не введений механізм надання громадянам особистого державного освітнього кредиту; застаріли вимоги до освітніх установ в частині будівельних і санітарних норм і правил, оснащеності навчального процесу та обладнання навчальних приміщень, не створені відповідні фонди розвитку освіти; відсутні науково обгрунтовані федеральні і регіональні нормативи фінансування; недостатньо чітко визначена система податкових пільг, що стимулюють розвиток освіти, і ін
Величина асигнувань в першу чергу регулюється обсягом доходів бюджету того чи іншого рівня. Порядок фінансування забезпечення освітніх установ регламентований БК РФ. У ньому чітко позначені рамки застосування нормативів фінансових витрат і нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. Відзначається, що нормативний метод використовується на стадії формування бюджету того чи іншого рівня, а не на стадії планування видатків на утримання конкретного освітньої установи, як це передбачено Законом "Про освіту В». БК РФ чітко вказує на збереження методики поелементного виділення коштів для кожного бюджетополучателям із застосуванням безлічі економічних статей за видами витрат і різних нормативів приватного характеру; від розм...
