ла давати звіт губернатору про всі доходи та витрати. Крім того, Загальна дума вибирала шість представників (по одному від кожного розряду) в шестигласную думу, засідання якої проходили щотижня під головуванням міського голови. Шестигласная дума відала питаннями збору податків, виконання казенних повинностей, благоустрою міста, його видатками і доходами, тобто була виконавчим органом міського самоврядування. Нагляд за міським самоврядуванням здійснював губернатор, до якого шестігласная дума могла звертатися за допомогою. Права міста як єдиного цілого захищалися міським магістратом, який клопотався за місто перед вищими органами, стежив, щоб на нього без розпорядження уряди не накладалися нові податі чи повинності. br/>
3. Контрреформи 80-90-х рр.. XIX століття
У другій половині XIX в. Росія переживала великі зміни у сфері державного управління. Поразка в Кримській війні показало необхідність соціально-економічних, політичних, культурних перетворень і, перш за все, скасування кріпосного права. Після ліквідації в 1861 р. кріпосного права розвиток капіталізму йшло прискореними темпами. Реформи 60-70-х рр.., Спрямовані на модернізацію економіки і соціальної сфери, були припинені в роки правління Олександра III. Початок XX в. ознаменувалося підйомом масового робітничого і селянського руху. Загострення соціально-політичних протиріч в Росії призвело до революцій. 17 жовтня 1905 Микола II підписав Маніфест, що поклав початок формуванню парламентаризму в Росії. p align="justify"> Буржуазні реформи 60-70-х рр.. при всіх недоліках і незавершеності призвели до помітних змін у соціально-економічному та державному устрої Росії. Зароджувалися елементи правової держави та громадянського суспільства, що було, безумовно, прогресивно. В області самоврядування на місцях помітно зміцнила свої позиції молода російська буржуазія. Але консерватизм дворянства і бюрократії, слабкість ліберального руху, явно недостатня активність буржуазії, натиск радикальних революційних сил призвели до того, що реформи виявилися перерваними перед наміченим створенням при Олександрі II представницького установи, що обмежує самодержавство. Вступив на престол Олександр 3 (1881-1894) відрізнявся консерватизмом мислення, недостатнім для державної людини освітою. Він не зміг зрозуміти задуми свого батька і побачити необхідність продовження реформ. Спочатку він повів політику лавірування між лібералізмом і реакцією. Коли ж переконався у слабкості революційних сил, перейшов до реакційного курсу у внутрішній політиці, посилив наступ на демократичні принципи, приступив до проведення контрреформ. p align="justify"> березня 1881 були відхилені розроблені головою Ради міністрів М.Т. Лоріс-Меліковим проекти, прийняття яких передбачало розширення соціальної бази монархії за рахунок ліберальної громадськості. 14 серпня 1881 було прийнято Положення про заходи для збереження державної безпеки і громадського спокою, яке дозволяло оголошувати будь-яку місцевість на стані посиленої або надзвичайної охорони; кожен підозрюваний житель цієї місцевості міг бути заарештований розпорядженням місцевої влади на строк до трьох місяців, оштрафований, його справу передано на розгляд військового суду. Це положення давало право місцевій владі закривати навчальні заклади, промислові і торгові підприємства, органи друку і припиняти
діяльність земських зборів і міських дум. За законом від 12 липня 1889 була введена посада земських начальників, які зосередили у своїх руках всю адміністративну і судову владу на місцях. Земський начальник здійснював нагляд за діяльністю сільських та місцевих установ. Без їх схвалення не наважувався жоден скільки-серйозне питання. Значно скоротилося число світових судів, а надалі вони були зовсім скасовані. Справи, вилучені у світових суддів, стали розглядатися повітовими членами окружного суду, а в містах Діяли призначаються міністром юстиції міські суди. Другий апеляційною інстанцією для цих судів оголошувався повітовий з'їзд, до складу якого входили члени окружного суду, кілька міських суддів і земських начальників. Касаційної ж інстанцією стали губернські присутності, що складаються в цілому з державних чиновників і керовані губернатором. Все це означало втручання державних органів в судочинство і відхід від принципів судової реформи 1864 р. З метою посилення ролі дворянства в судовій системі в 1887 р. був змінений ценз для присяжних засідателів: підвищений прибутковий ценз і знижений ценз для власників нерухомого майна. Одночасно була обмежена гласність і публічність суду, який отримав право розглядати справи при закритих дверях. У 1890 р. нове В«Положення про губернських і повітових земських установахВ» обмежило права земських установ і посилило позиції дворянства. З введенням нового циркуляра про В«кухарчиних дітейВ», університетського Статуту уряд Олександра III підпорядкував школу контролю держави. Був посилений поліцейс...
