На мій погляд, перелік учасників, зазначений у ст.9 НК РФ не вичерпує суб'єктний склад податкових правовідносин. Слід погодитися з думкою авторів, які виділяють в податкових правовідносинах в якості обов'язкового суб'єкта держава, оскільки податкова обов'язок у платника податків виникає саме перед державою, а не його органами. Саме у відносинах між платником і державою задовольняється майновий інтерес публічного суб'єкта за рахунок вилучення в грошовій формі частини майна фізичної особи або організації. [20]
Держава та особи, зазначені в ст.9 НК РФ, в першу чергу відносяться до суб'єктів податкових матеріальних правовідносин. У теорії податкового права існує підхід, згідно якому виходячи з правосуб'єктності протилежних сторін податкового правовідносини здійснюється поділ суб'єктів податкових правовідносин на публічних і приватних. [21] Виходячи з того, що в податковому правовідносинах обов'язково присутній публічний суб'єкт, наділений владними повноваженнями, податкове правовідношення є властевідношеннями.
Найбільш повною і логічною видається класифікація, запропонована І. І. Кучеровим, що виділив наступні групи учасників: [22]
1) суб'єкти, наділені компетенцією щодо встановлення та введення податків (органи представницької влади). Згідно з принципом поділу влади прерогативою представницьких органів влади (органів законодавчої влади Російської Федерації, її суб'єктів і адміністративно-територіальних утворень) є встановлення та введення в дію податків і зборів (ст. 71, 72, 132 Конституції РФ). При цьому згідно ст. 104 Конституції РФ законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку Уряду РФ;
2) суб'єкти, на яких в законодавством про податки і збори покладено обов'язок по сплаті податків (зборів) до бюджету або позабюджетний фонд (платники податків і платники зборів). До їх числа відносяться організації та фізичні особи, на яких відповідно до податкового законодавства покладено обов'язок по сплаті відповідно податків і (або) зборів;
3) суб'єкти, сприяючі сплати податків і зборів (податкові агенти, банки та складальники податків).
Податковими агентами є особи, на яких в Відповідно до податкового законодавства покладено обов'язки по підрахунку, утриманню у платника податків і перерахуванню до відповідного бюджету (Позабюджетний фонд) податків і зборів (ст. 24 НК РФ). p> Банками у відповідності з законодавством про податки і збори визнаються кредитні організації, що мають ліцензію на здійснення банківських операцій, зобов'язані відповідно до законодавства про податки і збори виконувати платіжні доручення своїх клієнтів - платників податку (Платників зборів) і податкових агентів про перерахування податків і зборів, а також рішення податкового органу про стягнення податків за рахунок грошових коштів платника податків або податкового агента в порядку встановленої законодавством черговості (ст. 60 НК РФ).
Збирачами податків і (або) зборів є державні органи, органи місцевого самоврядування, інші уповноважені органи та посадові особи та організації, які здійснюють прийом від платників податків і (або) платників зборів коштів на сплату податків і (або) зборів і перерахування їх до бюджету. Права, обов'язки і відповідальність збирачів податків і (або) зборів визначаються НК РФ, федеральними законами та прийнятими Відповідно до них законодавчими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування про податки, і (або) збори (ст. 25 НК РФ);
4) суб'єкти, сприяючі податкового адміністрування (органи реєстрації, експерти, спеціалісти, перекладачі, поняті і свідки).
До органів реєстрації відносяться:
• органи, які здійснюють реєстрацію організацій та індивідуальних підприємців;
• органи, ліцензіюючі діяльність приватнопрактикуючих нотаріусів, адвокатів, заснували адвокатські кабінети;
• органи, які реєструють фізичних осіб за місцем проживання;
• органи, що здійснюють реєстрацію актів цивільного стану фізичних осіб;
• органи, що здійснюють облік і (або) реєстрацію нерухомого майна;
• органи опіки та піклування, виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади;
• органи (установи), уповноважені вчиняти нотаріальні дії та частнопрактикующие нотаріуси;
• органи, що здійснюють облік і (або) реєстрацію користувачів природними ресурсами, а також ліцензування діяльності, пов'язаної з користуванням цими ресурсами (ст. 85 НК РФ).
Обов'язком зазначених органів є, зокрема, надання податковим органам інформації, необхідної для справляння податків і здійснення податкового контролю.
Експер...
