иторами, а не перед населенням.
Ефективна фінансова політика в муніципальній освіті буде утруднена, якщо місцеві органи влади не мають можливості самостійного гнучкого використання місцевих податків. Місцеві податки дозволяють регулювати кількість і якість надаваних послуг залежно від побажань місцевого населення, шляхом зміни розміру надходжень, регулюючи ставки оподаткування. Якщо місцеві органи влади будуть розраховувати виключно на отримання субсидій, то кошти можуть витрачатися неефективно, а відповідальність за неякісні послуги буде перекладатися на вищестоящі рівні влади за, нібито, недостатнє фінансування. Місцеві політичні діячі, чиновники та виборці зазвичай набагато обачніше витрачають кошти, зібрані на місцях, ніж кошти, отримані з боку. [7]
Місцеві органи влади несуть відповідальність за розвиток місцевої інфраструктури. Очевидно, що таке облаштування благотворно впливає на ділову активність у облаштованих районах, і тому для цілей забезпечення розвитку часто раціональніше вводити плату за облаштування територій шляхом здійснення разових платежів, наприклад, шляхом встановлення збору за благоустрій, ніж використовувати позики або податкові доходи, збір стане платежем за початкові капіталовкладення.
При цьому важливо встановлювати збори таким чином, щоб використання різних зборів на облаштування для різних районів не стримувало освоєння нових площ і не переорієнтував ділову активність в ті райони, де встановлені більш низькі збори за облаштування. Одним із шляхів вирішення могло б бути використання підвищених зборів на облаштування для знову відкриваються підприємств у вже освоєних районах.
1.3 Основні напрямки видаткової частини місцевих бюджетів
Бюджетні витрати залежно від їх економічного змісту діляться на поточні витрати і капітальні витрати, згідно економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації. [8]
Капітальні (Інвестиційні) витрати бюджетів являють собою частину видатків бюджетів, забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, у т.ч. інвестиції в діючі або новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності муніципальних утворень, інші витрати бюджету, включені в капітальні витрати бюджету відповідно до економічної класифікацією видатків бюджетів. У складі капітальних видатків бюджетів може формуватися бюджет розвитку.
До поточних витрат бюджетів належать видатки, які забезпечують поточне функціонування органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, що не включаються в капітальні витрати відповідно до бюджетною класифікацією Російської Федерації.
Застосовуються також і інші класифікації бюджетних витрат. Найбільший інтерес представляє класифікація витрат залежно від пріоритетності тих чи інших місцевих витрат. У відповідності з даним підходом витрати ранжуються на кілька груп, послідовність яких відображає ступінь першочерговості витрат. Це дозволяє відповідним чином розподілити доходи місцевого бюджету. За найбільш важливими витратами, обов'язковість яких законодавчо встановлена, закріплюються найбільш надійні джерела доходів. За добровільними, необов'язковими витратами можуть закріплюватися найменш стабільні джерела доходу. Застосування подібної методики дозволяє скласти досить повну картину основних потреб муніципального освіти і використовувати різний режим фінансування та контролю виконання для різних напрямків витрачання коштів.
У Загалом, видаткова частина місцевих бюджетів включает: [9]
- витрати, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення, встановлені законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єкта Російської Федерації;
- витрати, пов'язані із здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
- витрати, пов'язані з обслуговуванням і погашенням боргу за муніципальними позиками і позиках;
- асигнування на страхування муніципальних службовців, об'єктів муніципальної власності, цивільної відповідальності та підприємницького ризику, а також і інші витрати, передбачені статутом муніципального освіти.
Порядок виконання видаткової частини місцевого бюджету встановлюється статутом муніципального освіти або іншим правовим актом органу місцевого самоврядування.
У відповідно до законодавства Росії обов'язковими для муніципальних утворень є тільки такі витрати, які в такій якості визначає закон (але не підзаконні акти), а також витрати, необхідні для оплати і ...
