фонду в Росії
В
2.1 Проблеми вибору моделі функціонування Стабілізаційного фонду
Ось вже більше десяти років економісти Росії сперечаються про ефективність реформ 90-х років XX століття, пов'язаних з переходом вітчизняної економіки від планової до ринкової.
Сьогодні нашою країні вже більш-менш вдалося оговтатися від наслідків економічних криз 90-х років і стабілізувати національну економіку, але настав криза 2008 року.
Уряд стало більш обережно підходити до планування бюджетної політики. Останні шість років (починаючи з 2004 р.) наша держава виходить з профіцитом бюджету, що дозволяє своєчасно і навіть достроково погашати зовнішній борг і намічати перспективи економічного зростання.
На сьогоднішній день основним пунктом доходів федерального бюджету Російської Федерації є видобуток і експорт енергоресурсів. Це ставить російську економіку в сильну залежність від істотної зміни світових цін на нафту, що може призвести до коливань податкових доходів федерального бюджету.
Сформована ситуація ставить перед урядом нашої держави ряд проблем: по-перше, дане джерело не вічний, що призводить до необхідності планування його використання в тимчасовому інтервалі, по-друге, економічно розвинені країни вже давно розробляють програми енергозбереження, по-третє, необхідно послідовно знижувати залежність держави від стрибків світових цін на енергоресурси.
Виробництво, реалізація на внутрішньому ринку та експорт нафти в 2009 р. характеризується такими даними: видобуток склав 469,6 млн. тонн, що по відношенню до 2008 р. - 102,2%, реалізація на внутрішньому ринку - 207,4 млн. тонн (106.2%), експорт - 252,5 млн. тонн (98%).
Останнім час стосовно до опису російській економіці все частіше стали застосовувати термін <голландська хвороба>, маючи на увазі під цим поняттям в широкому сенсі залежність економіки від кон'юнктури світових ринків мінеральної сировини.
Термін <Голландська хвороба> виник після відомих економічних подій в Голландії, яка володіє найбільшим в Європі газовим родовищем Гронінген і багатьма родовищами в Північному морі. У 1960-ті роки Гронінген виявився <Істинної золотою жилою>. p> Але значний приплив грошей в економіку привів до несподіваних наслідків: зріс рівень інфляції, безробіття, спостерігався спад виробництва на тлі економічної зростання. Цей феномен зацікавив економістів і вперше був описаний в 1977 році в журналі. З кінця 1970-х років зарубіжні вчені М. Корден, П. Нірі, В. Сальтер, С. Вайнбергер, П. Дазгупта, Р. Іствуд вели активні дослідження механізмів виникнення і протікання <голландської хвороби>. На основі теорій міжнародної торгівлі, попиту та пропозиції факторів виробництва, макроекономічної динаміки була створена модель стрімко розвивається сектора, яка дозволяє досліджувати наслідки буму в секторі економіки, яка провадить будь-який вид продукції. Такими секторами, як правило, є сировинні.
Вченими було відмічено, що активне розширення виробництва та експорту в одних галузях неминуче веде до застою або навіть падіння виробництва в інших галузях і необхідності імпорту. Таким чином, пріоритетний сектор відтягує ресурси з промисловості, погіршуючи положення всієї економіки в цілому. Модель стрімко розвивається сектора дозволила виявити та класифікувати ряд ефектів, через які проявляється <голландська хвороба> в економіці:
1. <Голландська хвороба> виявляється тим сильніше, чим більше часу буде потрібно на усунення причин її виникнення, тому більш пізні її стадії більш руйнівні для економіки.
2. Висока диференціація рентабельності. Асиметричність зростання галузей і нерівномірність розподілу доходів.
3. Зміни в грошовому секторі, викликані збільшенням валютної виручки.
У Росії про феномені <голландської хвороби> вперше заговорили на офіційному рівні в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі в 2001 р. Зростання експортної виручки дозволяє нарощувати капітальні вкладення у видобуток нафти і газу без збільшення виробництва. Середній показник уровеня інфляції за 2000-2003 роки склав для Росії 16,5% на рік. Національна валюта Російської Федерації не стабільна, причому подальше підвищення реально ефективного курсу буде чинити серйозний вплив на зниження конкурентноздатності російської економіки.
Проаналізувавши сформовану ситуацію можна сказати, що в Росії спостерігаються всі ефекти <Голландської хвороби>, про які йшла мова вище. У зв'язку зі сформованими обставинами Федеральним законом від 23 грудня 2003 року була прийнята рішення утворити Стабілізаційний фонд Російської Федерації.
До Росії досвід формування фондів невідновлюваних ресурсів придбали ряд країн-експортерів природного сировини. Перші такі фонди стали з'являтися в 1970-і роки в країнах, економіка яких значною мірою залежить від експорту мінеральної сировини.
Згідно Статті 96 Частини другої Бюджетного кодексу Російської Федерації Стабілізаційний фо...
