и, як правило, не проводить масових компаній з руйнування дощенту старих структур, щоб на їх місці побудувати нові. Фінансові втрати в суспільстві, яке здійснює реформи, неминучі, але вони мінімальні і не тягнуть катастрофічних наслідків. Надмірна ідеологізація суспільних відносин у революційному суспільстві, ігнорування думки опозиційних сил заводять країну в тупикову ситуацію. Так сталося, наприклад, в нашій країні наприкінці двадцятих і тридцяті роки, коли проводилися "реформи" в області державного кредиту.
Руху до суспільного прогресу по шляху реформ характерно колосальної економією матеріальних, трудових і фінансових ресурсів і на цій основі - прискорений рух до нового стану суспільства, що характеризується матеріальним і духовним благополуччям більшості своїх громадян.
Для здійснення реформ в суспільстві повинні бути об'єктивні і суб'єктивні передумови, у формуванні яких фінанси беруть безпосередню участь. Механізм цього участі багато в чому ідентичний тому, який був показаний у відношенні передумов соціальної революції.
Фінансові важелі проведення реформ в основному ті ж, що і важелі здійснення соціальної революції: податки, державні видатки, відсоток по державних цінних паперів, відсоток по вкладами, місцеві бюджети, страховий тариф. У реформованому суспільстві неможлива диференціація податків, страхових платежів, відсотка за вкладами і інших фінансових нормативів, а також надання фінансової допомоги залежно від класової чи партійної приналежності. Всі повинні знаходитися в рівних умовах, до всіх пред'являються однакові, соціально справедливі вимоги. Тільки при такому підході фінансове благополуччя громадянина чи юридичної особи гарантується виключно сумлінним і ефективною працею.
2. Фінансове забезпечення реалізації соціальної політики
2.1 Основні принципи фінансування соціальної політики
Реалізація соціальної політики передбачає законодавче встановлення та фінансове забезпечення виконання соціальних зобов'язань держави, які можна визначити як конституційно або законодавчо зафіксовану сукупність соціальних (громадських) благ, які держава зобов'язується зробити доступними для своїх громадян, гарантуючи по певному колу цих благ безкоштовність для всього населення або певних груп. Ці блага надаються за рахунок громадських, частіше всього бюджетних ресурсів. Певну відповідальність за виконання соціальних зобов'язань держава покладає на роботодавців і на громадян. Загальне число різновидів соціальних зобов'язань в Росії перевищує тисячу найменувань.
Реалізація соціальних зобов'язань передбачає їх встановлення, організацію і безпосереднє виконання. Встановлення соціальних зобов'язань здійснюється законодавчими органами Федерації і його суб'єктів, головна підготовча частина роботи з обгрунтування, підготовці проектів законів проводиться органами виконавчої влади.
Організація виконання соціальних зобов'язань держави здійснюються як міністерствами, відомствами та організаціями "соціального блоку", які входять у систему виконавчої влади "центру", регіонів і муніципальних утворень, а також і общефункціональнимі міністерствами (Мінеконом розвитку РФ, Мінфін РФ).
Безпосереднє виконання здійснюється конкретними організаціями, установами та службами, в яких людей виховують, навчають і працевлаштовують лікують видають пенсії та допомоги, надають житлові субсидії і безкоштовне житло і т.п. Отже, всі, що роблять в соціальній сфері федеральні міністерства, відомства та служби, регіональні адміністрації, федеральні і регіональні адміністрації, федеральні, регіональні і муніципальні організації, установи та підприємства соціальної сфери (школи, лікарні, служби зайнятості, пенсійні й інші служби) - Це робота по виконанню соціальних зобов'язань держави. p> Реалізація соціальних зобов'язань держави відбувається в межах певної території. Якщо державними органами забезпечується єдиний рівень законодавчо встановлених соціальних зобов'язань держави по відношенню до будь-якому громадянинові країни, незалежно від місця його проживання, належності до певних освітнім, професійним національним і т.д. група, ми можемо говорити про єдиний соціальний просторі. В даний час в Росії існують відмінності між нормативним і реальним соціальним простором, так як відсутня збалансованість між соціальними зобов'язаннями держави і його можливостями мобілізації соціальних ресурсів. "Соціальне простір "- це багатошаровий і аж ніяк не гомогенний ареал дії або реалізації (виконання) конкретних соціальних зобов'язань держави. Соціальна роль держави його соціальна політика реалізується у формуванні реального єдиного соціального простору для надання основних соціальних зобов'язань на всій території країни.
Так як існують диспропорції між обсягами виконуваних функцій за соціальними зобов'язаннями держави і обсягами суспільних ре...
