ктивності.
Під першою, тобто політикою економічного зростання, розуміють систему фінансових заходів, спрямованих на збільшення фактичних обсягів валового національного продукту і підвищення рівня зайнятості. Дана стимулююча фінансова політика включає зростання державних витрат і зниження податкового тягаря.
Іншими словами, якщо в Нині є збалансований бюджет, фінансова політика повинна рухатися в напрямку бюджетного дефіциту в період спаду або депресії.
Якщо ж уряд використовує заходи фіскальної політики і політики державних витрат, намагаючись утримати обсяг випуску продукції на його типовому для даної країни рівні і підтримати стабільність цін, то вважається, що державою проводиться політика стабілізації. При цьому було б неправильно вважати, що політика стабілізації підміняє стимулюючу і стримуючу фінансову політику в їх прагненні до вирівнювання економічної ситуації в державі, так як між даними поняттями існують серйозні відмінності. Наприклад, політика економічного зростання може проводитись державою і в період, коли властивий країні обсяг виробництва вже перевищено і виробництво прагне до його потенційного рівню, в той час як стабілізаційна політика таких цілей переслідувати НЕ має права.
У свою чергу політика обмеження ділової активності, навпроти спрямована на зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем і застосовується урядом в період підйому або буму з метою уникнення кризи надвиробництва, і інфляції виникає разом з надлишковим попитом. Стримуюча політика передбачає зменшення урядових витрат і збільшення податків.
Інакше кажучи, фінансова політика повинна орієнтуватися на позитивне сальдо урядового бюджету, якщо перед економікою стоїть завдання контролю над інфляцією. [12, .380-383]
Виходячи з механізму впливу фінансової політики на господарство країни виділяють два типи фінансової політики:
недискреційна фінансова політика, з використанням вбудованих стабілізаторів;
дискреційна політика, проведена безпосередньо урядом.
Під недіскреціонной фінансовою політикою розуміють ряд здібностей податкової системи до самостійної стабілізації, тобто деякі її особливості, що дозволяють регулювати економічну діяльність в країні без безпосереднього втручання будь-яких органів, що управляють.
Правильно функціонуюча податкова система в змозі автоматично регулювати економіку.
Крім податкового існує ще ряд важливих вбудованих стабілізаторів, що у своїй сукупності врівноважують економічну систему країни. Серед них можна виділити наступні чотири, а саме:
Соціальні виплати, включаючи допомоги по безробіттю. Дійсно, податки, за рахунок яких фінансуються допомоги з безробіття різко зростають, коли зайнятість висока. Тому резервного фонду зростає в період буму і чинить тиск на занадто великі витрати, стримуючи інфляцію. Навпаки, в період слабкої зайнятості резервний фонд використовується для виплати доходів, чим збільшує платоспроможний попит, підтримуючи споживання, що веде до зниження темпів падіння виробництва, тим самим, пом'якшуючи спад. Інші типи посібників - такі, як благодійні виплати поза рамками системи соціального страхування, - за характером свого автоматичного антициклічного регулювання також відносяться до стабілізуючому типом.
Актуальні для розвинених капіталістичних країн програми допомоги фермерам: коли платоспроможний попит скорочується і ціни на сільськогосподарські продукти падають, федеральний уряд субсидує фермерів, поглинаючи надлишки продукції, коли ж насувається інфляція і ціни ростуть, держава викидає на ринок закуплену раніше продукцію, поглинаючи зайві грошові кошти, що послаблює будь-яку тенденцію в економіці.
Ефект надійності компаній. Практика показує, що з метою створення ілюзії стабільного доходу корпорації, акціонерні товариства інші подібні юридичні особи зберігають колишній рівень виплачуваних дивідендів, навіть якщо їхні доходи змінюються протягом короткого відрізка часу. Це веде до ослаблення попиту на товари і послуги, який інакше був би пред'явлений вкладниками, які отримали, наприклад підвищені прибутку з їх цінних паперів. В іншому випадку спостерігався б зворотний ефект, який також привів би до стабілізації ситуації.
Інертність схильності до споживанню. Так, індивід, прагнучи підтримати звичний життєвий рівень, повільно пристосовується до підвищення свого доходу.
Незважаючи на, безумовно, корисні здібності податкової системи до стабілізації, необхідно цілеспрямоване вплив уряду на економічну ситуацію, так як:
1) Саморегулювання недостатньо при сильній зміні економічної ситуації, так як, продовжуючи вилучати частину кожного додаткового прибутку, податки, проте, не зможуть подолати вплив грошей, що залишилися, при цьому не враховується ефект мультиплікації, який суттєво послаблює дію стабілізатора.
2) Політичні та інші позаекономічні міркування перешкоджають пасивним ...
