щестоящих бюджетів і позик. Співвідношення між цими джерелами залежить від функцій, покладених на місцеві органи управління, від потенційних можливостей отримання ними місцевих податків, а також можливостей вищестоящих органів влади надавати фінансову допомогу територіям. Міжнародний досвід свідчить про те, що в більш економічно розвинених країнах частка доходів регіональних бюджетів у загальному обсязі ресурсів держави вище. Так, якщо в Португалії вона становить - 3% у ВНП, то в Норвегії - 15%, у Швеції - 31%.
Податки є головним джерелом доходів місцевих бюджетів. p> Відповідно до податковим законодавством кожної країни вони закріплені за окремими видами регіональних бюджетів. Ставки по цих податках встановлюються, як правило, місцевими органами влади. Число таких податків у різних країнах коливається від 20 до 100, а їх питома вага в загальних доходах місцевих бюджетів - від 30 до 70%.
Розрізняють три основні групи місцевих податків. Місцеві прямі і непрямі податки, що застосовуються практично у всіх країнах. Широко розповсюдженими прямими місцевими податками є майнові, промислові, поземельні та податки на автомобілі, а в ряді країн - на жителів і на професію (Франція). До Місцевим непрямих податків відносяться податки на покупки, акцизи на бензин, тютюн, спиртні напої, споживання електрики і газу. У Великобританії місцеве непряме оподаткування, по суті, відсутня. p> Другу групу місцевих податків можна назвати податками, які стягуються як надбавки до загальнодержавних податків або як відрахування від них (наприклад, в Італії - до поземельного та сільськогосподарському податкам). Ці податки встановлюються в певному відсотку до державних, зібраних на території місцевих органів влади. Зокрема, в Німеччині 42,5% надходжень від прибуткового податку з фізичних осіб направляють у федеральний бюджету; 42,5% - до бюджету відповідної землі і 15% - до місцевого бюджету, податок на прибуток корпорацій ділиться в пропорції 50 на 50% між федеральним і земельним бюджетами. p> Інші місцеві податки становлять особливу групу місцевих податків. Це податки на видовища, собак, заняття торгівлею, на володіння транспортними засобами, на видачу ліцензій, на гральний бізнес (Іспанія) та ін Як правило, ці податки великого фінансового значення не мають для доходів місцевих бюджетів.
Певне місце в формуванні місцевих бюджетів займають і неподаткові доходи. До них відносяться доходи від власності, керованої місцевими органами влади, від здачі в оренду або продажу землі, лісових масивів, доходи від експлуатації водойм, комунальних підприємств, від надходжень судових мит, штрафів, різних зборів. У Франції в багатьох комунах встановлений податок на комунальний громадський транспорт. Зазвичай він вводиться в комунах з населенням більше 30 тис. жителів. Його сплачують всі підприємства, на яких кількість зайнятих перевищує 9 найманих робітників. Місцеві органи влади за погодженням з населенням можуть вводити і інші постійні або тимчасові податки - податок на мощення доріг, укладання тротуарів, прибирання вулиць та ін
У ряді країн встановлюються додаткові податки на вивіз сміття, на споживання енергії і т.п. Неподаткові доходи займають скромне місце в загальних доходах місцевих бюджетів. p> Їх питома вага коливається в різних країнах від 10 до 30% загальних доходів. p> Важливим джерелом доходів місцевих бюджетів є субсидії. Їх питома вага в доходах місцевих бюджетів в різних країнах становить 20-40%. Субсидії служать особливою формою зв'язку - фінансової та економічної - між окремими ланками бюджетної системи і за суті визначають напрямок фінансової діяльності місцевих органів влади, що дозволяє забезпечувати контроль з боку центрального уряду за місцевими органами управління. За своєю економічною сутністю субсидії близькі до податковим джерелам, тому що в їх основі лежать податки, що надійшли в розпорядження центрального уряду і передані в порядку перерозподілу доходів у місцеві бюджети. Субсидії викликаються постійної значною дефіцитністю місцевих бюджетів. Субсидії підрозділяються на субсидії загального та цільового призначення. p> Субсидії загального призначення (або дотації) надаються для покриття дефіциту місцевих бюджетів. Вони дають місцевим органам управління певну свободу у використання коштів, містять меншу кількість регулюючих і обмежують установок використання ресурсів. p> Субсидії цільового призначення (субвенції) надаються місцевим органам управління на фінансування певних програм чи проектів. У Франції та Великобританії переважають дотації, в США, Італії, ФРН, Японії - субвенції. Постійне нестача власних доходів для фінансування поточної діяльності, з одного боку, і необхідність забезпечити грошовими коштами заходи в області економічної та соціальної інфрастуктури, з іншого боку, змушують місцеві органи широко використовувати і такий механізм фінансування, як позики. Найбільшого поширення набули місцеві довгострокові позики - заставні листи та муніципальні о...
