торії Російської Федерації (стаття 4). Аналогічне перерахування є також у статтях 85, 90, 115, 120, 133 Конституції. Особливо слід відзначити, що в тій же самій статті 15 Конституції, якою встановлено пріоритет міжнародних договорів над законами, міститься норма такого змісту: Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони .
Отже, виклад норм Конституції підпорядковується цілком очевидною логікою: у тих випадках, коли передбачається застосування і Конституції, і законів, про це йдеться прямим текстом. Виходячи з цієї логіки, норма частини 4 статті 15 Конституції, в якій йдеться про закони (а не про Конституції і законах), не підлягає розширювальному тлумаченню, що ширить її дію і на Конституцію Російської Федерації. p align="justify"> Все викладене дозволяє зробити висновок: будь-яка невизначеність у питанні про те, що має пріоритетом - норми Конституції Російської Федерації або норми міжнародних договорів Російської Федерації - відсутня. Безумовний пріоритет - за конституційними нормами. p align="justify"> Вищевикладені міркування можуть бути застосовані на практиці лише у разі встановлення факту суперечності між нормами Конституції та міжнародного договору.
Затвердження ж про існування протиріч між нормами Конституції та Європейської хартії місцевого самоврядування далеко не очевидно.
Виступи з даного питання носять, як правило, емоційний, а не аналітичний характер.
Принаймні автору цієї статті не доводилося зустрічатися з систематично викладеної аргументацією на користь раніше згаданих протиріч.
Разом з тим аналіз положень статті 12 Конституції на предмет відповідності їх Європейської хартії місцевого самоврядування представляє безумовний інтерес.
Стаття 12 Конституції Російської Федерації має такий зміст:
У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади .
Видається за доцільне розглянути окремо кожне з трьох пропозицій, складових статтю 12, на предмет стикування їх змісту з положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування. При аналізі наведених норм необхідно враховувати і зміст інших норм Конституції Російської Федерації. У першу чергу - раніше процитовану норму статті 15 про обов'язок органів місцевого самоврядування дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони.
) Виклад в Конституції норми про те, що в Російській...
