рного дефіциту. Тому при розробці стратегій стабілізації та структурних реформ в перехідних економіках доводиться спиратися на звичайні оцінки бюджетного дефіциту, хоча оптимальна довгострокова фіскальна політика має бути в більшій мірі зорієнтована скоріше на корінний, ніж на фактичний дефіцит.
Циклічний дефіцит - це результат недонадходження бюджетних доходів внаслідок циклічних коливань в економіці. Він показує вплив ділового циклу на бюджет і вимірює зміни витрат, надходжень, які виникають через те, що економіка не працює за потенційного обсягу виробництва, а перебуває в стані зростання або спаду.
Відмінності між структурним і циклічним бюджетами тісно пов'язані з відмінностями між автоматичними і дискреційними стабілізаторами. p> Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету є результатом дії вбудованих стабілізаторів економіки. "Вбудований" (автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках. "Вбудовані" стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики так як ці механізми "включаються" без безпосереднього втручання уряду.
При дискреционной фіскальній політиці в цілях стимулювання сукупного попиту в період спаду економічної активності уряд приймає спеціальні рішення, спрямовані на збільшення рівнів зайнятості і випуску. У ході здійснення цих рішень внаслідок збільшень держвидатків (наприклад, на фінансування програм по створенню нових робочих місць) або зниження податків уряд цілеспрямовано створює дефіцит держбюджету. Відповідно, в період підйому з метою стримування інфляційних тенденцій цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок.
Дискреційна політика уряду пов'язана зі значними внутрішніми тимчасовими лагами, оскільки зміна структури держвидатків або ставок оподаткування передбачає тривале обговорення цих заходів у парламенті.
При недіскреціонной фіскальної політиці бюджетні дефіцити і надлишки виникають автоматично , в результаті дії вбудованих стабілізаторів економіки, так як ці механізми "включаються" без безпосереднього втручання уряду.
Створення ефективних систем прогресивного оподаткування та страхування зайнятості є першочерговим завданням для перехідних економік, де об'єктивні складності стабілізаційної політики поєднуються з відсутністю адекватних податкових, кредитно-грошових та інших механізмів ма...
