n="justify"> Парадокс російського життя полягав у тому, що буквально з перших годин існування Тимчасового уряду колишня еліта, ще зовсім недавно уособлювала самодержавну монархію, стала однією з найбільш надійних опор буржуазно-демократичного режиму. Таке безумовне визнання Тимчасового уряду царської елітою, її інверсія пояснюються такими причинами:
. Різке неприйняття монаршої елітою внутрішньополітичного курсу, що проводиться імператором Миколою II напередодні Лютневої революції. p align="justify">. Легкість, з якою царська еліта визнала лютий, пов'язана також з тим, що переворот його вожді зодягли у відносно легітимні форми, в результаті чого не виникло різкого протиставлення нового режиму монарховим строю. Боротьба проти нової влади означала б у даній ситуації непослух царській волі. Саме цим і пояснюється, що повалення монархії викликало масового політичного руху на її захист. p align="justify"> Рушійні сили революції 1917 р. носили очевидний антипарламентського і антіпарламентарістскій характер. Їх супротивники не спиралися і не могли спертися на ідею Державної думи в будь-якому його прояві саме тому, що ще до революції вона не зайняла місця в системі влади як реальне народне представництво. У майбутньому Державної думи вже передбачав сумна доля Всеросійських Установчих зборів. Як під час, так і після лютого 1917 парламентаризм в Росії був приречений саме тому, що до революції він так і не став органічною складовою державного управління та сприймався лише потрібним або непотрібним придатком влади. p align="justify"> Таким чином, зречення імператора як ключової фігури монархічної системи призвело до розпаду корпоративних зв'язків бюрократичної еліти, до розвалу монархічних партій. Тимчасовий уряд мало мало реальної влади. Вона фактично опинилася на поводу у паралельно створеного соціалістичними партіями Петроради робітничих і солдатських депутатів, який наказом № 1 підпорядкував собі військові частини по всій країні. Ліберальна політична еліта виявилася нездатною до творчої адміністративної діяльності, проявила значні коливання і В«рідкісне політичне безвольністьВ» у будівництві та дії вертикалі влади: прем'єр-уряд (міністерства) - урядові комісари на місцях (і їх опора - громадські виконавчі комітети, земства і міські думи ). br/>
Глава 2. Функції управління в діяльності Тимчасового уряду
Тимчасовим урядом здійснювався ряд дій, які іменуються функціями управління:
. Про функції планування, яка пов'язана з цілепокладанням, можна судити за змістом Декларації Тимчасового уряду про його склад і завдання від 3 березня. Цей документ проливає світло на прогностичну функцію уряду усього періоду революції з лютого по жовтень, бо Декларація від 3 березня з невеликими змінами підтверджувалася в деклараціях від 6 травня, 8 липня, 26 вересня наступних складів Тимчасового уряду. Програма уряду від 3 березня затвердила ств...
