ення про управління в Семиреченской і Сирдар'їнською областях ", 21 жовтня 1868 затверджено" Тимчасовий положення про управління у степових областях Оренбурзького і Західно-Сибірського генерал-губернаторства ".
Головною і основним завданням реформи було об'єднання підвладних Росії народностей під одне управління, усунення від влади місцевої аристократії, ослаблення родових почав, "щоб домогтися поступового злиття киргизьких [казахських] степів з іншими частинами Росії ". Реформи були викликані прагненням царизму забезпечити російській капіталу найбільш вигідні умови для експлуатації корінного населення казахських степів і природних багатств краю.
Реформа управління. На підставі реформи вся територія Казахстану була розділена на три генерал-губернаторства, які складалися з шести областей. У Оренбурзьке увійшли Уральська і Тургайська області. Оренбург, що був адміністративним центром всього генерал-губернаторства, одночасно був і центром Тургайской області. Центр Уральської області - місто Уральськ. Західно-Сибірському генерал-губернаторства з центром в Омську підпорядковувалися Акмолинська і Семипалатинська області. Адміністративний апарат Акмолинської області перебував в Омську, а обласним центром Семипалатинської з'явився Семипалатинськ. До складу Туркестанського генерал-губернаторства увійшли Семіреченська область з центром у м. Верном і Сурхандарінська, обласний центр якої знаходився в Ташкенті. Однак названі області не охоплювали всієї території сучасного Казахстану. Землі Букеевской ханства увійшли до складу Астраханської губернії, а Мангишлакського пріставства в 1870 р. відійшло у відання Кавказького військового округу, дещо пізніше - до складу Закаспійській області.
Генерал-губернатор, який стояв на чолі генерал-губернаторства сосредотачивал у своїх руках всю повноту військової, цивільної влади і був в той же час командувачем військами військового округу. На чолі обласної адміністрації стояв губернатор, який також був наділений військової та цивільної владою. Командування військами в областях покладалося на військових губернаторів. Він же вважався наказним отаманом козачих військ, розташованих на території області. При військовому губернаторі засновувалось обласне управління, до складу яких входили три відділи: розпорядчий, господарський і судовий. Голова правління вважався віце-губернатором. Під чолі відділу знаходився старший радник. Області ділилися на повіти, начальники яких призначалися генерал-губернаторами за поданням військових губернаторів областей з числа офіцерів. При них призначалися два помічники, зазвичай із середовища казахської родової аристократії. Повітовим начальникам підпорядковувалися війська, розквартировані на території повіту. Крім того засновувалася посаду повітового судді, призначеного урядом. Якщо при окружних наказах влада була колегіальної, то за новою адміністративній системі вона ліквідувалося. Зазначалося, що "якщо колегія шкодить поліцейським установам в корін...
