перемістився в Санкт-Петербург. Сенат і колегії створювалися вже там. p> У 1720 р. у Санкт-Петербурзі створено Головний магістрат (на правах колегії), який координував роботу всіх магістратів і що був для них апеляційної судової інстанцією. У 1721 р. прийнятий Статут Головного магістрату, регламентував роботу магістратів і міської поліції.
Галузевий принцип управління, властивий колегіям, що не був витриманий до кінця: судові та фінансові функції, крім спеціальних, покладалися на інші галузеві колегії (Берг, Мануфактур, Комерц). Поза сфери контролю колегій залишалися цілі галузі (поліція, просвітництво, медицина, пошта). Колегії що входили навіть у сферу палацового управління: тут продовжували діяти Наказ великого палацу і Канцелярія палацових справ. Такий підхід до справи порушував єдність коллежской системи.
Перетворення системи державних органів змінило характер державної служби та бюрократії. Зі скасуванням розрядного наказу в 1712 р. останній раз були складені списки думних чинів. У ході створення нових управлінських органів з'явилися нові титули: канцлер, дійсний таємний і таємний радники, радники, асесори та ін Всі посади (цивільні та придворні) були прирівняні до офіцерських рангах. Служба ставала професійною, а чиновництво - привілейованим станом.
4. Місцеве управління. Губернські реформи
Місцеве управління на початку XVIII ст. здійснювалося на основі старої моделі: воєводське управління і система обласних наказів. У процесі петровських перетворень в цю систему стали вноситися зміни. У 1702 р. запроваджено інститут воєводських товаришів, виборних від місцевого дворянства. У 1705 р. цей порядок став обов'язковим і повсюдним, що повинно було посилити контроль за старою адміністрацією.
Перетворення місцевих органів управління почалося в містах. У Москві була створена Бурмистерская палата , якій підпорядковувалися всі виборні органи місцевого управління (губи). До складу Бурмистерская хат входили бурмистри (Виборні від купців, слобід і сотні), на чолі губ стояли президенти. p> У 1702 р. відмінено інститут губних старост та їх функції передані воєводам, управлявшим справами разом з виборними дворянськими радами.
У 1708 р. введено новий територіальний поділ держави: засновувалися вісім губерній, за якими були розписані всі повіти і міста. У 1713-1714 рр.. Число губерній зросла до одинадцяти. p> На чолі губернії був поставлений губернатор або генерал-губернатор (Петербурзька і Азовська губернії), які об'єднували в своїх руках всю адміністративну, судову і військову владу. Їм підпорядковувалися чотири помічника з галузям управління.
У ході реформи (до 1715) склалася трехзвенная система місцевого управління та адміністрації: повіт - провінція - губернія . Провінцію очолював обер-комендант, якому підпорядковувалися коменданти повітів. Контролювати нижчестоящі адміністративні л...
