ормуватися в нові структури, виконали значну еволюцію. Боярська дума з органу, вершили разом з царем всі найважливіші справи в державі, до Наприкінці XVII в. перетворилася на періодично скликаються нарада приказних суддів. Вона стала контрольним органом, хто спостерігав за діяльністю виконавчих органів (наказів) та органів місцевого управління.
Чисельність Боярської думи постійно зростала, і її внутрішня структура почала диференціюватися: уже наприкінці XVII в. зі складу Думи офіційно виділилася В«Ближня думаВ» - прототип кабінету міністрів; ще одра структура - Расправная палата, яка проіснувала до 1694
Боярська дума з політичної ради перетворювалася на судово-управлінський орган. У 1701 р. функції Боярської думи перейшли до Ближньою канцелярії, координуючої роботу центральних органів управління. Чиновники, котрі входили до канцелярії, об'єдналися в Раду, що отримав назву Конзіліі міністрів (8 - 14 осіб).
У 1711 р. з утворенням Сенату припинилися подальші трансформації Боярської думи. Аристократичний орган, заснований на принципі місництва, остаточно зник. На вершині владної піраміди його замінив новий бюрократичний орган. Принципи його формування та діяльності істотно відрізнялися від принципів організації та діяльності Боярської думи.
3. Колегії
У кінці 1717 р. почала складатися система колегій: Сенатом були призначені президенти і віце-президенти, визначені штати і порядок роботи. Окрім керівників до складу колегій входили чотири радника, чотири асесора (Засідателя), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач і піддячі. Спеціальним указом з 1720 р. наказувалося почати виробництво справ В«новим порядкомВ».
Вже в грудні 1718 був прийнятий реєстр колегій:
1) Закордонних справ;
2) Казенних зборів;
3) Юстиції;
4) Ревізійна (бюджетна);
5) Військова;
6) Адміралтейська;
7) Комерц (торгова);
8) Штатс-контора (ведення державних витрат);
9) Берг-Мануфактур (промислова та гірничодобувна).
У 1721 р. заснована Вотчина колегія, що замінила Помісний наказ, в 1722 з єдиної Берг-Мануфактур-колегії виділилася Мануфактур-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені завдання економічної політики і фінансування. За Берг-колегією залишилися функції гірськдобування і монетної справи.
Діяльність колегій визначав Генеральний регламент (1720), об'єднав велику кількість норм і правил, детально розписують порядок роботи установи.
Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизації державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління і компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі - все це істотно відрізняло новий апарат від наказовій системи.
З установою нової столиці (1713) центральний апарат...
