суб'єктів Російської Федерації.
Після закінчення дворічного терміну першого скликання Ради Федерації, встановленого Перехідними положеннями Конституції РФ, знову постало питання про принцип його формування. Навколо цієї проблеми розгорнулася гостра політична боротьба. В результаті буквально в останні дні стікали повноважень Державної Думи був прийнятий Федеральний закон від 5 грудня 1995 р. В«Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації В», в якому передбачалося, що членами Ради Федерації є за посадою керівник законодавчого та виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Практика років реалізації даного федерального закону виявила як позитивні сторони, так і недоліки В«посадовогоВ» принципу формування Ради Федерації. З одного боку, до складу Ради Федерації увійшли політики і державні діячі, глибоко знають життя регіонів Російської Федерації і несучі безпосередню відповідальність за вирішення економічних і соціальних проблем. Отримавши високий федеральний статус, керівники регіонів придбали можливість безпосередньо впливати на діяльність Уряду Російської Федерації, федеральних міністерств і відомств. Підтримуючи або відхиляючи закони, які вживаються Державною Думою, члени Ради Федерації у багатьох випадках виходили з реальних проблем, на які може натрапити реалізація того чи іншого федерального закону. З іншого боку, В«посадовийВ» принцип формування Ради Федерації в цілому не сприяв законодавчого професіоналізму: членам Ради Федерації, відривається на 2-3 дні від основної роботи в регіонах, часом просто ніколи вникнути в складну В«законодавчу матеріюВ», а високий федеральний статус нерідко використовувався ними для тиску на федеральні органи влади з метою захисту не завжди законних В«місцевих інтересівВ». За словами Є.С. Строєва, у той час обіймав посаду Голови Ради Федерації, прийняття в 1995 році нового порядку формування Ради Федерації В«.. явно грішило проти деяких загальновизнаних принципів демократії: членами представницького органу ставали за посадою люди, не обрані на свої посади громадянами, а призначені рішенням вищої посадової особи країни В». Однак Строєв також зазначав, що В«.. але за минулі роки ситуація докорінно змінилася: всі керівники регіонів як мінімум один раз пройшли через всенародні змагальні вибори. У результаті склад Ради Федерації змінився більш ніж наполовину, і кожен його член отримав свій мандат парламентарія разом з мандатом губернатора або регіонального законодавця з рук народу В»[3].
У рамках програми з поглиблення конституційної реформи Президент РФ В.В. Путін вніс новий Федеральний закон В«Про порядок формування Ради ФедераціїВ», який був прийнятий Державною Думою 19 липня 2000, схвалений Радою Федерації 26 липня 2000 р. і підписаний Президентом РФ 5 серпня 2000
Ще раз хотілося б відзначити, що даний принцип формування Ради Федерації оціню...
