и форм оподаткування іншими, зміна сфери поширення тих чи інших податків або ж всієї системи оподаткування, введення або скасування податкових пільг і преференцій, введення диференційованої системи податкових ставок.
Цілі податкової політики не є чимось застиглим і нерухомим. Вони формуються під впливом цілої низки факторів, найважливішими з яких є економічна і соціальна ситуація в країні, розстановка соціально-політичних сил в суспільстві. У сучасних умовах держави з розвиненою ринковою економікою здійснюють податкову політику для досягнення таких найважливіших цілей:
- участь держави в регулюванні економіки, направленому на стимулювання або обмеження господарської діяльності, а також у суспільному відтворенні;
забезпечення потреб усіх рівнів влади у фінансових ресурсах, достатніх для проведення економічної і соціальної політики, а також для виконання відповідними органами влади та управління покладені на них функцій;
- забезпечення державної політики регулювання доходів.
1.2. Інструменти податкової політики.
Участь держави в регулюванні економіки при проведенні податкової політики здійснюється за допомогою таких податкових інструментів, як податкова ставка, податкова пільга, податкова база і деякі інші. Держ-ство використовує при цьому як прямі, так і непрямі методи використання податкових інструментів.
Характерним прикладом прямого впливу на процеси регулювання і стимулювання є повне або часткове звільнення від податків через використання податкових пільг чи преференцій. Повне звільнення від сплати окремих податків, базою яких служить дохід або прибуток, використовується державами, як правило, для розвитку нових галузей економіки чи сфер діяльності, для стимулювання інвестицій в малоосвоєних або несприятливі регіони країни. Подібні податкові звільнення практикуються, в основному, терміном на три - п'ять років. У російської податкової практиці на самому початку економічних реформ в першій половині 90-х років передбачалося повне звільнення протягом двох років від податку на прибуток спільних підприємств з іноземним капіталом, що сприяло притоку в країну прямих іноземних інвестицій. Значно більш тривалий термін існує пільга малим підприємствам, які звільняються від податку на прибуток повністю протягом перших двох років з моменту організації і частково в Протягом двох наступних років. Російське податкове законодавство передбачає і таку форму звільнення від податків, як інвестиційний податковий кредит, що представляє собою напрямок протягом певного договором часу податків не в бюджет, а на інвестиції даного конкретного платника податків.
На відміну від повного податкового звільнення часткове податкове звільнення являє собою систему податкових пільг для певної частини підприємницького доходу, що забезпечує вибірковість і гнучкість застосовуваних форм державного регулювання економіки. Зокрема, в цьому випадку використовуються такі економічні, фінансові та податко...
