від 2 липня 2005 р. № 80-ФЗ В«Про внесення змін до Федерального законуВ« Про ліцензування окремих видів діяльності В», Федеральний законВ« Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) В»та Кодексу РФ про адміністративні правопорушення В»[14] (Далі - Закон № 80-ФЗ), суб'єктом законодавчої ініціативи якого стало Уряд РФ. Внесення вищевказаних змін до законодавства про ліцензування слід віднести до четвертого етапу реформування режиму ліцензування.
Ідея концепції Закону № 80-ФЗ спрямована на скорочення величезної кількості ліцензованих видів діяльності (перелік скорочено до 103 видів), спрощення процедур отримання і переоформлення ліцензії, оптимізацію порядку ведення реєстру, розширення підстав припинення дії ліцензії, забезпечення відкритості та доступності для підприємців інформації про ліцензування, скорочення термінів прийняття рішення про видачу ліцензії з 60 до 45 днів і т.п. Закон змінив і розширив колишнє поняття В«ліцензуванняВ», доповнивши його кількома визначальними ознаками, в яких укладені нові функції ліцензують органів: ведення реєстрів ліцензій, а також надання у встановленому порядку зацікавленим особам відомостей з реєстрів ліцензій та іншої інформації про ліцензування. Перелік документів, що подаються претендентом ліцензії до ліцензує орган, Закон практично не змінив, але зробив його закритим, заборонивши вимагати документи понад установлений списку.
Згідно із Законом № 80-ФЗ скасування ліцензування відповідних видів діяльності відбувається поетапно: з 1 січня 2006; з 1 січня 2007 р.; з дня набрання чинності технічних регламентів, що встановлюють обов'язкові вимоги до ліцензованих видів діяльності. p> А.Б. Баганда вважає, що в російській правовій системі ліцензійне право слід розуміти як інститут адміністративного права, що представляє собою сукупність норм права, які регулюють певну відокремлену групу суспільних відносин, що виникають у зв'язку із застосуванням ліцензування як форми державного адміністративного впливу на економічні процеси з метою приведення їх у відповідність з інтересами суспільного і державного користі. Іншими словами, ліцензійне право Російської Федерації - це сукупність норм права, що регулюють суспільні відносини з ліцензування різних видів діяльності в рамках адміністративного права [15]. p> Підприємницьке (Господарське) право також відносить ліцензування до своєї сфері регулювання. Обгрунтовується така позиція тим, що крім підприємницьких відносин і відносин щодо державного регулювання господарювання з метою забезпечення інтересів держави і суспільства, підприємницьке право включає в себе сукупність норм права, які регулюють тісно пов'язані з підприємницькими В«ІншіВ» відносини, в тому числі некомерційного характеру. До останніх (тобто В«ІншимВ» відносинам) поряд з відносинами з реєстрації, ліквідації господарюючих суб'єктів, сертифікації продукції і т.д. віднесено і ліцензування, яке, на думку І.В. ...
