орінна реформа в галузі земського і міського управління послідувала потім в кінці ХVIII століття при Катерині II; ця реформа залишила набагато більш глибокі сліди, ніж спроби Петра I, як в російському законодавстві, так і в подальшій практичній діяльності міських і земських установ. p> Звернути увагу на цей бік російської громадської життя Катерину II змусили незліченні зловживання адміністрації та широко поширився невдоволення населення. У 1766 р. Катерина видає маніфест про обрання до комісії депутатів від всіх місцевостей і посад для обговорення місцевих потреб. Дворяни висилали від кожного повіту по депутату; міські обивателі по одному від міста; інші стану звання по одному від своєї провінції. p> Вибори депутатів і вручення їм наказів відбувалися під керівництвом виборного ватажка для дворянських товариств і виборного голови для міських. У всіх наказах висловлювалася цілком певна думка про необхідність освіти місцевого самоврядування за участю громадських сил і про обмеження широких повноважень коронних чиновників. Результатом такого соціального замовлення стала поява найбільш значних до другої половини ХIХ століття законодавчих актів, визначають і закріплюють окремі принципи місцевого самоврядування на території Російської Імперії: Установа про губернії (1775-1780 рр..) і Жалувана Грамота на права і вигоди містам Російської Імперії (Міському Положення) (1785г.). p> Найбільш важливі реформи знайшли своє відображення в першій частини "Установи для управління губерній Всеросійської Імперії ", виданої 7 листопада 1775 Імперія ділиться Установою про губернії на великі місцеві одиниці губернії, а ті в свою чергу на більш дрібні - повіти. Установа стосується також міст і посадів. Катерина хотіла дати особливий статут і селянству, та не встигла цього зробити, так що волості і сільські товариства не зачіпаються її законодавством. Для завідування місцевим благоустроєм законодавство Катерини створило всесословний "Наказ громадського піклування ". Дворянство було визнано місцевим суспільством - корпорацією, причому територіальними межами цього товариства були визнані кордони губернії. Воно отримало право періодичних зборів, обирало зі свого середовища: губернського та повітового ватажків дворянства, секретаря дворянства, десять засідателів верхнього земського суду, повітового суддю і засідателів, земського справника і засідателів нижнього земського суду. Подібним чином Катерина II прагнула створити з усіх станів ряд місцевих організацій ("станових товариств "), надавши їм відомі права" за внутрішнім управлінню сих товариств ", а також поклавши на ці організації здійснення більшості завдань місцевого управління [4]. Розділивши імперію на губернії та повіти, поставивши на чолі губерній намісників і створивши органи місцевого самоврядування, де засідали поряд з корінними чиновниками і місцеві виборні люди, Катерина прагнула провести принцип децентралізації влади і створити окремі самоврядні одиниці на місцях. У статтях Жалуваної Грамоти міста...
