теми. Ландратские колегії були скасовані, а замість них в центрі введені центральні колегії. Губернії розділені на провінції, провінції на дистрикти. На чолі провінцій і дистриктів поставлені коронні чиновники, що призначаються з центру і підпорядковані тільки центру. Таким чином, Петром був здійснений тип поліцейської держави і перед бюрократією поставлені найширші завдання: не тільки правосуддя і безпеку жителів, а й освіта, благодійність, медицина, заохочення торгівлі і промисловості - все це покладалося на адміністрацію. Таке завдання з огляду на її складності і різноманітності виявилася не по плечу поліцейсько-наказовий структурі управління. Спроби Петра регламентувати і впорядкувати російську життя, підпорядкувавши околиці міцної центральної влади, зазнали крах. Не будучи в змозі дисциплінувати адміністрацію і впоратися з численними правопорушеннями, що допускаються чиновниками на кожному кроці, Петро звертається до місцевого самоврядування, але й тут його реформи зазнають невдачі. З 1714 р. він засновує виборну посаду земського комісара для збору нового податку - подушної податі. Земський комісар вибирався місцевим дворянським суспільством строком на 1 рік, був відповідальний перед своїми виборцями і навіть підлягав суду за упущення по службі. Але скоро і ця посада втратила свою незалежність від коронної адміністрації і цілком підкорилася її впливу. p> До Петру ж сягають і перші спроби пристрою на новий лад, за західноєвропейським зразком, міський життя. У 1699 році їм було видано Укази про заснування Бурмістерской Палати в Москві і про відкриття Земських хат в інших містах, а в 1718-1724 рр.. вони були замінені магістратами. Ці заходи мали своєю метою усунення місцевих наказових влади від втручання у справи посадських громад. Як і земські хати, магістрати є майже виключно установами судовими та адміністративно-фінансовими. На них покладався обов'язок нагляду як за розкладкою державних зборів і мит, так і за їх збором. Крім того, на магістрати передбачалося покласти спостереження за внутрішнім порядком і благоустроєм у місті, однак насправді це здійснено не було. p> Що стосується прав, наданих магістратам, то вони були дуже скромні. Головним з них було право розкладки податків і повинностей, здійснюване через старост і старшин з згоди всіх громадян. Але права самооподаткування і самостійного витрачання зібраних сум магістрати не отримали. Кількість членів магістрату залежало від того, до якого розряду належав даний місто. У містах першого розряду магістрати складалися з чотирьох бурмистрів і одного президента, що стояв на чолі їх, а в містах останнього (П'ятого) розряду колегіальне установа замінювалося одноосібної посадою бурмістра. Обираєте населенням члени колегіальних присутностей надходили в повне розпорядження центральної урядової влади, і все значення виборів зводилося лише до того, що "населення мало постачати для уряду зі свого середовища виконавчих агентів з запорукою за їх старанність "[3]. p> Нова к...
