изначено основні форми здійснення народом своєї влади (форми публічної влади):
безпосереднє здійснення влади, вищим вираженням якого є референдум і вибори;
через органи державної влади, які відповідно з федеративним устроєм Росії поділяються на федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації;
через органи місцевого самоврядування. Тому місцеве самоврядування можна визначити як форму народовладдя (форму публічної влади). p align="justify"> Істотні ознаки, властиві місцевому самоврядуванню і які відрізняють його від державної влади, найбільш точно вказані Л.А. Веліхову. До таких ознак він відносить:
"відмінність в характері влади". Місцеве самоврядування - "влада підзаконна, яка діє в порядку і межах, зазначених їй верховною владою";
"розмежування сфер компетенції ... тобто Відмежованістю кола справ, наданих місцевому самоврядуванню ";
"самостійні джерела засобів. Не можна говорити про місцеве самоврядування як про особливе суб'єкті прав ... раз йому не надані ті чи інші певні і відмежовані кошти до здійснення своїх завдань ";
"територіально-обмежений, виборний принцип ...".
Всі ці принципи, в тих чи інших формулюваннях, в даний час закріплені Європейською Хартією місцевого самоврядування, Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".
Отже, надалі під місцевим самоврядуванням будемо розуміти форму народовладдя (особливу форму публічної влади), що дозволяє територіальним колективам (місцевим співтовариствам) з використанням власних матеріальних і фінансових ресурсів самостійно і під свою відповідальність, безпосередньо і через органи місцевого самоврядування, в структуру яких обов'язково входять виборні органи, в межах та в порядку, встановлених законом, вирішувати певне коло питань, що становлять спільні інтереси членів територіальної колективу.
Слід зазначити, що введення поняття "територіальний колектив (місцеве співтовариство)" викликано необхідністю позначення суб'єкта місцевого самоврядування - населення, яке проживає на локальній території і об'єднаного спільними інтересами у вирішенні певного кола питань, - так як суб'єктом діяльності і права в даному випадку не може бути населення взагалі (не визначено, про який саме населенні йдеться). Також некоректно говорити про здійснення місцевого самоврядування громадянами в силу суспільної, а не індивідуальної природи місцевого самоврядування. p align="justify"> Незважаючи на деяку складність сформульованого тут ухвали місцевого самоврядування, його введення представляється доцільним, оскільки дане визначення містить вказівку на найближчий рід (публічна влада) і вказівка ​​на спец...
