раво громадян на місцеве самоврядування;
відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральним законодавством громадяни здійснюють місцеве самоврядування шляхом прямого волевиявлення і через органи місцевого самоврядування, причому наявність виборних органів є обов'язковим;
органи місцевого самоврядування, а в окремих випадках - громадяни безпосередньо, наділені правом самостійно, під свою відповідальність та в інтересах населення вирішувати питання, віднесені до їх компетенції.
Таким чином, Конституцією Російської Федерації і федеральним законодавством враховані всі суттєві ознаки поняття "місцеве самоврядування", наявні у визначенні, даному Європейською Хартією місцевого самоврядування. Відмінності полягають лише в тому, що:
Європейська Хартія місцевого самоврядування передбачає здійснення місцевого самоврядування насамперед формованими населенням органами, не виключаючи при цьому здійснення місцевого самоврядування у формах безпосередньої демократії. Російським же законодавством право на здійснення місцевого самоврядування надано громадянам, в тому числі через органи місцевого самоврядування;
у визначенні поняття "місцеве самоврядування", даному Європейською Хартією місцевого самоврядування, йдеться про право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати частину державних справ і керувати нею. Згідно ж Конституції Російської Федерації і Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" до компетенції місцевого самоврядування належить вирішення "питань місцевого значення". p align="justify"> При цьому очевидно, що співвідношення представницької і безпосередньої демократії при здійсненні місцевого самоврядування диктується не стільки нормами законодавства, скільки конкретними реальними умовами, та перелік питань місцевого значення в російському законодавстві відповідає звичайній в загальноєвропейському розумінні компетенції органів місцевого самоврядування .
Враховуючи сказане вище, визначимо розглядається поняття в термінах, що дають більш точне уявлення про місцеве самоврядування в його сучасному розумінні. Для цього знову звернемося до Європейської Хартії місцевого самоврядування, Конституції Російської федерації і федерального законодавства, а також до роботи Л.А. Велихова "Основи міського господарства" з тим, щоб виявити найбільш істотні ознаки місцевого самоврядування. p align="justify"> Конституція Російської Федерації, визначаючи основи конституційного ладу Росії, називає єдиним джерелом влади в Російській Федерації її багатонаціональний народ, який "здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування", і встановлює, що "вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори".
Таким чином, Конституцією РФ в...
