астях, м. Зеленограді, Єврейської автономної області. У 1990-91 рр.. Рада Міністрів або Верховна Рада РРФСР затвердили по кожній зоні окреме положення, закріпляло її господарсько-правовий статус. (Зауважимо при цьому, що в положеннях зони іменувалися "вільними економічними зонами", а не "зонами вільного підприємництва ", як в вищезгаданих постановах про їх установі.) Набір наданих зонам пільг був практично однаковим, а самі зони розглядались вже не тільки як зовнішньо-, а, швидше, як внутрішньо- феномен, покликаний створити противаги централізованій системі господарювання. p> Хоча прийняті рішення сприяли притоку в зони іноземного капіталу (росло число спільних підприємств у Находці, Калінінграді, на Сахаліні), вони не були до кінця продумані ні з точки зору їх реалізації, ні за своїми наслідками. p> перше, передбачувані масштаби зон, коли вони охоплювали не тільки невеликі території, а й великі області і цілі краї, були явно нереальними через необхідних колосальних капіталовкладень і проблем додержання на великих територіях особливих митних процедур. p> друге, масова роздача зональних преференцій [1] окремим територіальним утворенням без чітких на те критеріїв спровокувала хвилю самостійного виникнення нових зональних структур, коли та чи інша територія (місто, область, морський порт, центр науки або просто російська глибинка) оголошувала про прийняття нею відповідного статусу, лобіюючи його затвердження в верхах. Керівництво Росії виявилося під масованим тиском: в 1991 р. близько 150 регіонів домагалися освіти на своїх територіях вільних зон. Така активність місцевої влади відбивала їх прагнення хоч якось боротися з кризовими процесами, відгородитися за допомогою статусу зони від маси різних проблем, що навалилися, як їм уявлялося, з центру. p> В кінці 1991-початку 1992 рр.., коли російське керівництво прийняло курс на широке відкриття економіки в цілях її стабілізації, вибіркова лібералізація підприємницького клімату на рівні окремих зональних територій багато в чому позбавлялась свого сенсу. Прийняті в цей період в Російській Федерації нормативно-правові акти з регулювання зовнішньоекономічної діяльності не передбачали належних вилучень відповідно до зональних територіям. І хоча діяли зонах статусні положення формально ніхто не відміняв, податкові служби витлумачили їх як втратили силу, що фактично скасовувало значну частину раніше наданих зонам пільг. p> Така невизначеність у законодавчо-правовому положенні ВЕЗ викликало занепокоєння іноземних інвесторів, що розцінили цю ситуацію як принциповий відхід уряду від лінії на створення зон. Це, а також прохання керівників зональних адміністрацій (офіційне звернення в федеральні органи влади навесні 1992 р.) гарантувати дію раніше введеної в зонах системи пільг сприяли виходу в червні 1992 р. указу президента, в якому було підтверджено дію колишніх зональних преференцій для іноземних підприємств і підприємств з іноземними інвестиціями, збережені окремі пільги в області зовнішньоекономічн...
