влади краю, області на автономний округ. Федеральному законодавцеві, на думку Суду, з метою забезпечення конституційного порядку слід було прийняти федеральний закон, який гарантував би права і інтереси як Російської Федерації, так і її суб'єктів, у тому числі автономного округу і краю, області, до складу яких він входить. Таким чином, Конституційний Суд констатував обов'язкове входження автономного округу до складу краю, області. Аналогічна позиція міститься в його Визначенні від 17 липня 1996 р. № 73-О [2]. Закріплене Конституцією Російської Федерації входження автономного округу в край (область), на думку Суду, передбачає особливу державно-правову зв'язок між ними. Взаємовідносини автономного округу і краю (області), до складу якого він входить, відрізняються від їх відносин з іншими суб'єктами Федерації. p> Входження автономного округу в край (область) зобов'язує обидва суб'єкти Федерації будувати свої взаємини з урахуванням історично сформованих на момент прийняття Конституції і не суперечать їй державно-правових реалій. Воно передбачає певне поширення на основі взаємної згоди і домовленостей юрисдикції органів державної влади краю (області) на територію автономного округу. Край (область) і входить у нього автономний округ зобов'язані в інтересах населення підтримувати сформовані територіальні економічні, політичні, соціальні, етнічні та інші відносини за допомогою різних форм взаємодії, включаючи перерозподіл предметів ведення і повноважень, їх делегування, спільне здійснення, не допускаючи односторонніх, що не узгоджених один з одним дій у сфері спільних інтересів краю (області) та автономного округу. p> Оскільки в Конституції Російської Федерації безпосередньо не закріплені особливості розмежування повноважень таких суб'єктів Федерації, Конституційний Суд у відсутність передбачених ст. 66 (ч. 4) Конституції федерального закону і (Або) договору вирішив "утримуватися від визначення конкретних умов взаємин Тюменської області і входять до її складу автономних округів "і порекомендував Федеральним Зборам прискорити розробку і прийняття відповідного федерального закону. Таке рішення Конституційного Суду можна тлумачити як небажання втручатися в прерогативу федерального законодавця, і з цієї позиції воно цілком зрозуміле. Інша справа, що статус складені суб'єктів Федерації так і залишився нез'ясованим. Федеральний законодавець спробував вирішити проблему автономних округів допомогою прийняття поправок до Федерального закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) органів влади суб'єктів Російської Федерації "№ 184-ФЗ (Федеральний закон № 95-ФЗ), причому не завжди орієнтуючись при цьому на Конституцію та рішення Конституційного Суду. В оновленій редакції Федерального закону № 184-ФЗ була зроблена чергова спроба вирішення проблеми взаємовідносин краю і областей з автономними округами, що входять до їх складу, шляхом конкретизації порядку здійснення належних їм повнов...
