торіальними (регіональними) структурами та адміністративно-територіальними утвореннями на користь місцевих громад;
2. Орієнтація місцевих громад на самодопомога, підвищення ділової активності всього дієздатного населення відповідних територій;
3. Необхідність збалансування інтересів і відносин федеральних, регіональних, місцевих територіальних утворень і відповідних їм органів влади, правильного розподілу між ними повноважень і відповідальності;
4. Потреба в поліпшенні якості життя більшої частини населення всіх територіальних освіти. p> Розвиток місцевого самоврядування в містах Росії не лише важлива, але й дуже складне завдання. Її вирішення можливе тільки при наявності міцного наукового фундаменту. Сьогодні, на жаль, рівень наукового забезпечення місцевого самоврядування дуже низький. p> Незважаючи на істотні відмінності, наявні у самоврядуванні різних типів і видів міст, є багато загальних проблем, які необхідно вирішувати на єдиній науковій базі.
Глава II. Досвід розвитку місцевого самоврядування в Росії
і його сучасний стан
В
Інститути самоврядування в допетрівською Русі. Місцеве самоврядування та управління в Росії має свої особливості на різних етапах її історії. У російських містах X-XII в.в. широкого поширення набуло віче як вища влада, наделявшая повноваженнями головних посадових осіб. Діяльність давньоруського віча зазвичай зводилася до покликання з боку князя, до розробки законодавства, вирішення питань війни і миру. У Новгороді в період розквіту самоврядування до цього додалося обрання та зміщення посадників, тисяцьких і владик, призначення воєвод в місті і в провінції, контроль за діяльністю посадових осіб, зовнішні зносини, торгові угоди з Заходом, дарування земель, встановлення торгових правил і пільг, встановлення повинностей населення та контроль за їх відбуванням, контроль за судовими строками та виконанням рішень і у виняткових випадках безпосереднє розгляд справ. Скликали віче князь, посадник, тисяцький, владика або рядові громадяни з власної ініціативи. У Новгородській республіці були представлені три елементи - демократичний, аристократичний і в деякій мірі монархічний в особі запрошуваного з боку князя з сильно обмеженими повноваженнями. Всі органи управління (посадники, тисяцькі, владики, боярський рада) черпали повноваження в Вічевому рішенні, зверталися до вічу за твердженням найважливіших справ і в будь момент могли бути усунені від влади волею віча. В«Ні в одній іншій російській землі мешканці не відчували себе настільки політично активні, як в Новгороді і відокремилися від нього Пскові і В'ятці В»[2].
Історія місцевого управління в Росії ХV - 1-ї половини XVII в. поділяються на три епохи:
1. Епоха В«годуваньВ» - управління через намісників (у містах) і волостелей (у волостях) - до 1-ї половини XVI в.;
2. Земське і губної управління (самовряду...
