сійської Федерації. Тарифи страхових внесків до зазначених фондів встановлені Федеральним законом від 21 грудня 1995 страхові внески до Пенсійного фонду сплачують роботодавці, як правило, 28 відсотків, стосовно нарахованої працівникам оплаті праці, і громадяни в розмірі 1 відсотка їх заробітку. Крім того, в його формуванні бере участь держава з метою фінансування виплат пенсій і допомог військовослужбовцям, працівникам МВС та їх сім'ям, соціальних пенсій, а також більшості видів допомог. До Фонду соціального страхування страхові внески становлять 5,4 відсотка по відношенню до нарахованої оплати праці, в Державний фонд зайнятості населення, відповідно 1,5 відсотка, до фондів обов'язкового медичного страхування - 3,6 відсотка. Значні дотації держави в названі фонди. Для всіх цих фондів акумуляція коштів відбувається також і за рахунок добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів зазначених фондів.
Наведені дані свідчать про те, що зазначені фонди в основному розвиваються так само, як це відбувається в більшості держав світу. Разом з тим головною проблемою, що перешкоджає їх ефективному використанню, є відсутність надійного механізму, що захищає вживання коштів цих фондів не за цільовим призначенням (наприклад, від вилучення їх державою на інші потреби). Чи не спрацьовують і заходи, що передбачають відповідальність за несвоєчасне перерахування прямих асигнувань держави у ці фонди. Ускладнюють нормальну роботу названих фондів тривалі затримки виплати заробітної плати, а також затримки з перерахуванням страхових внесків роботодавцями з різних причин виробничого характеру.
Незважаючи на те, що особливо останнім часом держава зробила комплекс заходів, спрямованих на поліпшення матеріального становища пенсіонерів, сімей з дітьми, безробітних та інвалідів, в галузі соціального забезпечення є низку гострих невирішених проблем: невідповідність багатьох норм Закону 1990 р. "Про державні пенсії в РРФСР" потребам пенсіонерів на сучасному етапі і в осяжному майбутньому (малий розмір пенсій, нівелювання відмінностей між трудовими та соціальними пенсіями, недосконалість механізму осучаснення заробітку, з якого обчислюється пенсія, та ін); систематичне порушення термінів виплати пенсій та допомог; певна безсистемність соціальних виплат, наданих сім'ям з дітьми; відсутність ефективного механізму підтримки купівельної спроможності соціальних виплат; існування соціально необгрунтованих відмінностей у рівнях пенсійного забезпечення різних категорій пенсіонерів; відсутність правового механізму, що забезпечує реалізацію державної програми з боротьби з безробіттям.
Особливого розгляду потребує проблема, пов'язана з рівнем пенсійного забезпечення, рішення якої залежить не тільки від стану економіки, а й від зміни концепції пенсійного забезпечення, що можливо лише при прийнятті нового пенсійного закону. В даний час рівень пенсій у більшості пенс...
