ь, комфортність, песимістичність і обережність у поведінці; недовірливість або скептицизм, стійке маргінальне емоційний стан.
Тому головним у соціальній політиці є (тобто повинно бути) попередження масового безробіття, що забезпечується, насамперед, нормальним функціонуванням суспільства, його еволюційним розвитком. Допустимою вважається незайнятість в межах 2-5%. Хоча і в цьому випадку суспільство несе певні втрати: зростає обсяг посібників з безробіттю, функціонують біржі праці (центри зайнятості), зростає масштаб громадських робіт, розширюються програми соціального захисту і т.д. Однак масове безробіття (перевершує нормативну в 2-4 рази і більше) може з'явитися детонатором соціального вибуху, що особливо небезпечно в сучасних умовах (7, 428). p> Нині в Росії за офіційними даними більше 5 млн. безробітних, за іншими джерелами - від 15 млн. Це значно перевершує нормативну безробіття (7, 428).
Місцева влада, керівники підприємств та установ намагаються своїми силами стримати зростання безробіття. Крім зазначених вже вище заходів (створення спеціалізованих підприємств для окремих категорій населення, використання надомних форм роботи, укорочений робочий день, неповний робочий тиждень), практикуються і відпустки без збереження заробітної плати, надання фінансової допомоги для розвитку самозайнятості, підприємництва, а також нових форм зайнятості, встановлення квоти прийому окремих категорій населення (молоді, інвалідів і т. д.) на підприємствах. Дуже важлива така міра, як введення пільгових оподаткування та кредитів підприємствам, що створюють додаткові робочі місця для жінок і молоді, інших категорій громадян.
Використовується проведення громадських робіт для окремих категорій населення (звільнених з місць ув'язнення, бомжів і т.д.). Як правило, такі роботи загальнодоступні, не вимагають тривалої спеціальної професійної підготовки. Це догляд за дітьми, людьми похилого віку, допомога в обслуговуванні хворих, вирощування овочів, робота в дитячих садах і т. д. Їх фінансують підприємства, для яких виконуються ці роботи, а також використовуються кошти місцевого бюджету та державного фонду зайнятості.
У зв'язку з переходом до ринкових відносинам і появою безробіття були відкриті служби зайнятості. Незважаючи на нетривалий період своєї діяльності (після 30-х рр.. XX в. їх не було), вони стають все більш важливим органом надання соціальної допомоги в працевлаштуванні, соціального захисту громадян, які втратили роботу.
Служба зайнятості має розгалужену мережу. У республіках, краях, областях, районах і містах створено служби зайнятості, підлеглі у своїй діяльності вищих органів служби зайнятості та відповідним органам виконавчої влади. Вони фінансуються за рахунок коштів фонду зайнятості.
Служби зайнятості у своїй діяльності керуються конвенціями та рекомендаціями, розробленими і прийнятими Міжнародною організацією праці (МОП), створеної в 1991 р. (див.: МОП, Конвенції та рекомендаці...
