лізації в Росії актуалізують звернення до методології дослідження ефективності регіональної податкової політики, що набуває важливе суспільно-політичне та економічне значення. Проте до цих пір немає єдиного трактування цієї категорії. З одного боку під нею розуміється механізм загальнодержавного регулювання територіального розвитку у вигляді визначення меж суверенітету суб'єктів РФ у встановленні податків регіонального та місцевого рівня, інших податкових і неподаткових платежів, а також частки податків, підлягають перерахуванню до федерального бюджету. З іншого боку регіональну податкову політику можна розглядати як набір цілей, завдань і заходів регіональних органів влади. При цьому важливо підкреслити, що якщо на державному рівні податкова політика носить узагальнений для всіх суб'єктів РФ характер, за винятком оголошених зон з пільговим податковим режимом, то на регіональному рівні вона повинна бути диференційованою, адекватної середовищі її впливу, привносячи в неї, таким чином, риси В«територіальностіВ».
Хоча в Росії на відміну від США податкова політика фактично погано узгоджується з соціально-економічною політикою, ці компоненти невіддільні один від одного, перебувають у взаємодії та взаємному впливі. Територіальний аспект, привноситься в регіональну податкову політику суб'єктами РФ, передбачає перехід на мезорівень, де до уваги необхідно приймати не тільки макроекономічні показники і залежності, а й чинники, що формують специфіку економічного середовища, на яку в першу чергу впливають соціальні фактори. На цій підставі економічна соціологія представляється найбільш адекватним полем вивчення регіональної податкової політики. p> Важливо також зазначити, що на мезорівні додається новий суб'єкт зі своїми інтересами, що збільшує варіативність поведінки системи, і, як наслідок, відбувається ускладнення соціально-економічних взаємин. Тому в центрі нашої уваги знаходяться не стільки чисто економічні механізми оптимізації податкової політики, скільки система взаємодій структурних елементів політики та соціально-економічні наслідки цієї взаємодії. У зв'язку з цим дослідженню підлягають не органи законодавчої і виконавчої влади, регіональні влади, платники податків, що формують складну багаторівневу структуру, а сукупність їх інтересів і мотивів, що носять різноспрямований характер, що знаходяться у взаємодії, і механізм досягнення узгодженості цих інтересів.
Сьогодні участь держави в регіональній податковій політиці зводиться до встановлення меж самостійності суб'єктів РФ у визначенні розмірів податків та інших платежів, а також до передачі на місця виконання значної частини державних повноважень. В умовах такого самоусунення від вирішення значного обсягу соціальних питань інтерес держави зводиться до максимізації платежів до федерального бюджету при збереженні в суб'єктах мінімуму коштів, необхідних для їх існування. В«Перерозподіл повноважень у бюджетній сфері ... завершилося безпрецедентн...
