ні ж міста чомусь втратили такі властивості. Тим часом вони повинні бути активними двигунами економіки, надаючи, зокрема, різноманітні послуги і власному населенню, і жителям прилеглих сільських територій. Міста, нічого для країни не виробляють та знаходяться на її утриманні, можуть бути небажаним винятком, але не уособлювати правило. p align="justify"> Зараз одноманітності в законодавстві немає. p align="justify"> З одного боку, є закон про місто Київ, тобто суб'єктом права вважається саме місто з власним статутом, власним ім'ям, власним бюджетом. p align="justify"> З іншого боку, є закони про місцеве самоврядування, про надання тих чи інших господарських прав його органам. p align="justify"> Таким чином, виникає питання: хто ж є суб'єктом господарського права - ці органи чи міста як такі? p align="justify"> Наука повинна визначити, який з підходів відповідає соціально-економічним вимогам, більш розумний з точки зору інтересів як самої територіальної громади, що представляє місто, так і суспільства в цілому, сприяє вирішенню проблем, які багато років належним чином не вирішуються.
Якщо мати на увазі, що місто - це не просто господарська система, але ще й соціально-економічна, то мабуть, можлива аналогія з великими підприємствами, господарськими громадами та об'єднаннями з поправкою на велику роль соціальної складової. p align="justify"> Проте невірно порівнювати місто з некомерційною бюджетної структурою, що міститься за рахунок держбюджету. p align="justify"> Він повинен бути на самоокупності. Якщо господарська громада - суб'єкт, тоді суспільство, зване містом, також може бути таким суб'єктом. Бажано було б врегулювати систему економічних відносин таким чином, щоб міста, як це було, наприклад, в період обдарування їм Магдебурзького права, могли самостійно вирішувати соціально-економічні питання, а не бути прохачами асигнувань в Уряду. p align="justify"> Щоб місто не була утриманцем, а самостійним суб'єктом господарювання, і виконував більш істотну роль у вирішенні питань соціально-економічного розвитку країни, необхідно законом гарантувати отримання їм на тривалий термін стабільної частки доходів від використання комунальної власності та податків , сплачуваних громадянами і підприємствами, що функціонують на його території. p align="justify"> Таку гарантію варто було б закріпити в Конституції, застосувавши до міст сформульоване раніше пропозицію про справедливе і стабільному розподілі доходів між державним і місцевими бюджетами.
З метою забезпечення суверенітету та розвитку держави необхідно правове забезпечення стратегічного та іншого планування соціально-економічного розвитку країни, регіонів, міст. p align="justify"> Стратегічне планування має спиратися на діагностику розвитку регіонів і країни в цілому. Для цього існують правові основи - відповідні статті в Конституції та ГКУ, а також спеціальний закон, прийнятий ще в 2000 р. Справа за малим - має ...
