ьому законодавчого рішення, забезпечуючи в той же час участь у законодавчому процесі і верхньої палати. Обов'язковою зізнається: передача Раді Федерації прийнятого Державною Думою закону, від розгляду якого Рада Федерації не має права відмовитися; отримання згоди верхньої палати на прийняття закону; подолання в необхідних випадках її відкладального вето. По суті, запозичений світовий досвід практики законотворення, відповідно до якого у двопалатному парламенті законодавчий процес зосереджується переважно в палаті, формованої шляхом прямих виборів і безпосередньо представляє все населення країни, його інтереси. p align="justify"> Примітно, що концепція двопалатності, що припускає існування двох незалежних палат парламенту, отримала також втілення в практиці законотворчої діяльності низки суб'єктів РФ (Башкортостан, Саха (Якутія), Свердловська область). При всій спірність питання про доцільність установи суб'єктами двопалатної структури парламенту треба визнати, що принципи, закладені ними сьогодні в основу побудови такої структури, цілком узгоджуються з сучасними стандартами парламентської практики. Друга палата є органом регіонального (територіального) представництва і в цьому сенсі служить корисним доповненням нижньої виборної палати. Вона здатна виправляти її помилки і дозволяє більш поглиблено обговорювати питання законодавства. Очевидна загальна тенденція Федерації і її суб'єктів: наділити другу палату парламенту роллю органу, з одного боку, забезпечує участь територіальних утворень в державному управлінні, а з іншого - сприяє прийняттю більш зважених законодавчих рішень. Друга палата діє згідно своєї спеціалізації, має власний керівний орган і підпорядковується при здійсненні законотворчих повноважень власним регламентом. p align="justify"> При деякому розмаїтті в правилах, що визначають принципи взаємовідносин палат парламентів регіонального рівня, спільним є те, що, по суті, ці парламенти, як і Федеральне Збори РФ, належать до парламентів з нерівним статусом палат. Законопроект може бути внесений тільки в нижню палату, вона і приймає закон. Функції верхньої палати полягають у розгляді ухвалених нижньою палатою законів, їх схвалення або відхилення. Однак будь-яка незгода верхньої палати з прийнятим нижньою палатою законом нижня палата має право подолати, прийнявши закон повторно. p align="justify"> У такій ситуації можливості впливу верхньої палати на утримання прийнятого закону досить обмежені. Фактично її роль зводиться до схвалення або несхвалення вже готового законодавчого рішення. p align="justify"> З метою оптимізації взаємодії палат у процесі прийняття федеральних законів Регламент нижньої палати федерального парламенту дещо розширив повноваження верхньої палати, встановивши процедури узгодження з нею законопроектів на етапі їх обговорення Державною Думою. Регламентом передбачено спрямування до Ради Федерації законопроекту, підготовленого до розгляду у першому, а потім у другому читанні. Цим забезпечена м...
