я по 11 лютого 1886 Для їх роботи була підготовлена ​​програма, яка ставила три основні завдання: "1) Які цілі намітити для управління краєм, 2) На які кошти досягати поставлених цілей і 3) Якими способами домогтися розвитку економічних сил краю, для досягнення поставлених цілей." [7]
Далекосхідні губернатори не мали права автономно вирішувати нагальні проблеми. На відміну від губернаторів внутрішніх губерній їх ступінь влади була обмежена. Це пояснювалося наявністю посредствующей інстанції в особі генерал-губернатора і рідкісними безпосередніми контактами з центральними властями. p align="justify"> Функціональна сфера у далекосхідних губернаторів була більш широка. На Далекому Сході не була проведена земська і судова реформи, тому у тутешніх губернаторів був великий обсяг господарських і судових справ. p align="justify"> Округа управлялися окружними начальниками - исправниками, а волості - волосними правліннями, уявними волосним старостою і писарем. Загалом на Далекому Сході існувала спрощена адміністративна система. На перших порах освоєння регіону завдання управління були простими, але з часом система перестала відповідати потребам. Однак самодержавство затягувало введення необхідних структур, т. к. було не готове вкладати необхідні кошти у розвиток краю. Обговорення проблем адміністративно-територіального поділу Далекого Сходу несподівано викликало жваву полеміку взагалі про сутність губернаторської влади [7]. p align="justify"> Професор державного права В.В. Іванівський, який присвятив спеціальне дослідження адміністративного устрою околиць, зауважив, що влада губернаторів там вже, ніж у центральних губерніях, так як обмежена владою генерал-губернатора. Наприклад, безпосередні зносини губернаторів з міністерствами допускаються в дуже рідкісних випадках. Але, з іншого боку, на околицях губернатори не обмежені в своїх діях наявністю розгалуженої системи місцевих відомчих установ, органів земського і дворянського самоврядування, а також реформованого в 1864 р. суду. Крім того, на Далекому Сході в руках губернатора зосереджена не тільки громадянська, а й військова влада. Навіть саме їх визначення до посади залежить, крім МВС, від військових відомств. p align="justify"> Далекосхідні області відрізнялися і спрощеною структурою органів місцевого управління. На відміну від сибірських губерній тут не було створено обласних рад. В Амурській області взагалі не існувало обласних установ, а всі питання управління ведались самим губернатором і його канцелярією. Для всіх далекосхідних областей були загальними Приамурское акцизне управління і амурський контрольна палата; для Амурської і Приморської областей заснована була одна спільна амурская казенна палата; існувала тільки окружна система судових установ. Військовим губернаторам надано було право призначати місця для проштовхування засланців, регламентувати режим утримання засланців-каторжних і т.п.
В Управління Приамурского генерал-г...
