утворюючи так званий складені або сложноустроенную суб'єкт РФ.
Попри те, що автономний округ, що входить до складу краю. Області зберігає елементи свого конституційно-правового статусу - територію, населення, систему державних органів, статут, законодавство, - це спричиняє обмеження його прав, що підтверджується поширенням на автономний округ повноважень органів державності краю. Області, а також тим, що населення округу і його територія визнається складовою частиною населення і території краю області. p align="justify"> Конституційний Суд РФ спробував визначити формулу компромісу. У своїй Постанові від 14.07.1997 року № 12-П у справі про тлумачення міститься у ч.4 ст.66 Конституції РФ положення про входження автономного округу до складу краю, області, Конституційний Суд РФ, роз'яснив, що входження автономного округу до складу краю , області означає таке конституційно-правовий стан, при якому автономний округ, будучи рівноправним суб'єктом РФ, одночасно становить частину іншого суб'єкта РФ.
Конституційний Суд РФ дав деякі роз'яснення відносного того, як ув'язати принцип рівноправності суб'єктів РФ і їх самостійність з фактом входження до складу іншого суб'єкта. Зокрема, він зазначив, що рівноправність і самостійність автономного округу щодо своєї території і обсягу повноважень забезпечується поряд з іншими конституційними гарантіями тим, що для зміни його статусу не потрібно згоди чи попереднього дозволу краю, області. p align="justify"> Поряд з конституційним регулюванням інший спосіб закріплення нерівності висловився в укладанні договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральним центром і окремими суб'єктами Російської Федерації. Цей процес, що почався в лютому 1994 року укладенням двостороннього договору з Республікою Татарстан, поступово набув широкого розмаху: до літа 1999 року було укладено 46 двосторонніх договорів і 250 угод. У зв'язку з диференційованим підходом до визначення закріплюються в договорах прав різних суб'єктів Російської Федерації виникли істотні відмінності в їх статусі. p align="justify"> Тільки Федеральний закон 24.06.1999 № 119-ФЗ В«Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Російської ФедераціїВ» обмежив можливості розвитку договірних відносин на неконституційною основі. Це в свою чергу зумовило тенденцію зниження ролі договорів і спричинило розірвання багатьох з них. В даний час цей закон втратив чинність. p align="justify"> Укладання договорів повинно здійснюватися лише в тих випадках, коли проблему правового регулювання неможливо вирішити за допомогою єдиного для всіх суб'єктів Російської Федерації федерального закону. Наприклад, при об'єктивно виникають обставинах, таких, як стихійне лихо, тимчасова відсутність владних структур, політична нестабільність і т.д., може з'явит...
