є податковим органам досить агресивно використовувати свої владні повноваження. Відносини щодо здійснення податкового контролю, будучи різновидом податкових відносин, повинні найбільшою мірою узгоджуватися з вимогами, що пред'являються до системи оподаткування в цілому. У зв'язку з цим слід визнати, що реформування податкової системи має супроводжуватися поліпшенням системи правового регулювання діяльності контролюючих органів, підвищенням ефективності контрольних функцій спеціалізованих органів, зведенням до необхідного мінімуму заходів поточного податкового контролю, зосередженням ресурсів контролюючих органів на ключових сферах, винятком дублювання контрольних повноважень різними державними органами. Однією з серйозних проблем, які заважають створенню ефективної системи податкового контролю, є проблема поступової трансформації функцій податкових органів з контрольних в фіскальні. Введення спочатку в ужиток, а потім і в правові акти дивного наукоподібного терміна В«Податкове адмініструванняВ» дозволяє державним органам зробити цю трансформацію менш помітною. При формулюванні сьогодні завдань, що стоять перед податковими органами, відбувається В«плавнаВ» підміна завдання з контролю за правильністю дотримання законодавства про податки і збори завданням по забезпечення надходжень фінансових коштів до бюджету в певному обсязі. При всій видимій схожості названих завдань очевидно, що вони аж ніяк не тотожні. Як фінансовий контролер податковий орган має бути дистанційований від рішення завдань з наповнення бюджету фінансовими ресурсами. Не можна вимагати від фінансового контролера об'єктивності при здійсненні заходів податкового контролю, якщо ефективність діяльності цього контролера оцінюється виходячи з обсягу надходжень, а іноді і В«донарахуваньВ» до бюджету. Відповідно до Законом РФ від 21 березня 1991 р. № 943-I В«Про податкові органи Російської ФедераціїВ» В«Податкові органи Російської Федерації ... - Єдина система контролю за дотриманням податкового законодавства Російської Федерації, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету платежів при користуванні надрами, встановлених законодавством Російської Федерації, а також контролю за дотриманням валютного законодавства Російської Федерації, здійснюваного в межах компетенції податкових органів В». У зв'язку з цим при реформуванні системи податкового контролю необхідно переглянути сформований за фактом статус податкових органів як фіскальних органів, відповідальних за збір податків. Як наслідок такого підходу потрібно розглядати завдання по виключенню з практики встановлення планових завдань зі збору податків для ФНС Росії. Що могло б стати критерієм ефективної контрольної роботи податкових органів, так це кількість платників податків, охоплених виїзними перевірками, і кількість винесених за результатами перевірок та не скасованих згодом у судах рішень податкових органів. Іншою проблемою, що заважає, на наш погляд, процесу підвищення ...
