ління була розроблена з урахуванням наказів депутатів комісія 1767, які представляли всі стани Росії і дружно відстоювали принцип виборної станової (переважно дворянської) служби.
Московська держава не знало станів як замкнутих об'єднань, наділених загальними, рівними для всієї групи спадковими правами і обов'язками, характерних для соціальної структури європейських країн. Станові групи того часу носили тяглий характер, а їх значення і склад визначалися прикріпленням тій чи іншій державній службі. Петро I ще більш ускладнив цю В«розверстку: станових повинностейВ», але не створив станів. За визначенням Є.В. Анісімова, соціальні групи, що виникли в ході петровських реформ, В«не мали законодавчо оформлених станових прав і привілеїв, станової організації та системи самоврядування, а також станового суду, тобто, по суті, не були корпораціями публічного праваВ».
При його наступників почалося зворотний рух: повинності вільних груп населення поступово полегшувалися, а права уточнювалися і розширювалися, що вело до формування станів. Але до початку правління Катерини II цей процес не був завершений. p align="justify"> В«Першим кроком щодо здійснення реформи місцевого управлінняВ» став Маніфест 14 грудня 1766, визначав порядок виборів депутатів Покладеної комісії. Саме тоді були закладені початку дворянського самоврядування: введені повітові ватажки дворянства і повітові дворянські зібрання. Цей закон намітив контури і майбутньої міської реформи. Він вводив виборних міських голів і нове поняття В«містоВ», який включав всіх домовласників і був вже не тяглом, а юридичною одиницею. Ватажки і голови обиралися в якості голів на виборах депутатів, але вони збереглися і після закриття Комісії, а в 1785 р. очолили створені скаржитися грамоту дворянське і градської суспільства. p align="justify"> Покладена комісія залишила у спадок законодавцям не тільки ідеї і нові виборні посади, але і новий порядок виборів, що дожив в багатьох місцях, включаючи Москву, до літа 1917 Маніфест 14 грудня 1766 вводив балотування кулями . Це нововведення мало величезне значення, оскільки з цього часу вибори стали формою волевиявлення виборців, а не формою поруки та матеріальної відповідальності за дії обраної особи. Участь у виборах з повинності перетворювалося на право. p align="justify"> Десятиліття 1775-1785 рр.. склало епоху катерининських реформ. Саме в цей період були прийняті чотири найважливіших законодавчих акти: В«Установи для управління губернійВ» (1775), В«Статут благочинняВ» (1782), В«Жалувана грамота дворянствуВ» і В«Жалувана грамота містамВ» (1785), що викликали серйозні зміни в системі місцевого управління та станового самоврядування.
В«Установи для управління губернійВ» перетворило місцеві установи і додало їм той вид, який вони зберігали майже без змін до 60-х рр.. XIX в., А деякі з них і до 1917 р. Було створено мережу нових установ, насамперед судових, побудованих на...
