Для виправлення цих недоліків вводився новий закон. p align="justify"> Розглянувши основні мотиви і причина майбутньої реформи, імператриця проголосила основні засади і принципи В«Установи про губерніїВ»: відділення суду від адміністрації, точне визначення компетенції кожного присутнього місця, правил діяльності та засобів виконання, зміцнення правосуддя, виправлення вдач і розвитку християнських чеснот.
Катерина II в процесі підготовки адміністративно-територіальної реформи спиралася на досвід проведення та результати губернської реформи Петра I 1708 і 1719 рр.. Відповідно до указу Петра I від 29 травня 1719 11 губерній були розділені на 50 провінцій, які, у свою чергу, ділилися на дистрикти. Незважаючи на те що Петро I, використовуючи європейські адміністративні системи (шведську, німецьку та інші), намагався адаптувати або пристосувати їх до російської дійсності того часу. Петру так і не вдалося виділити об'єднуючий початок, сама система була громіздкою і неефективною. Реформа зазнала невдачі. Імператор Петро, ​​прийнявши губернію за адміністративну одиницю, не створив єдиної структури всередині губернії. Як і раніше існували провінції, повіти, дистрикти, частки, стани, волості і т.д. Катерина в основу державного поділу поклала адміністративну одиницю - губернію, структурним підрозділом зробивши повіт. При цьому імператриця відмовилася від дрібніших фінансово-розрахункових одиниць (дистриктів, часток), тим самим скоротилося число непотрібних дрібних територіальних структур, якими до того ж і не було кому керувати. p align="justify"> Таким чином, Катерина II вперше в Європі поклала в основу реформи адміністративно-територіального поділу Росії буржуазний принцип, випередивши держави Західної Європи, в яких вже пройшли буржуазні революції. Даний принцип дозволяв, на думку Катерини II (як випливає з її листування з Вольтером), надалі сподіватися на створення більш гнучкого та ефективного механізму управління величезними територіями Російської імперії та розвитку новостворених губерній. br/>
.2 Основні напрямки реформи місцевого самоврядування в Російській Імперії
реформа місцевого самоврядування міста
Прагнення Петра I перебудувати місцеве управління на засадах колегіальності участі в ньому дворянства не отримало практичного втілення, але сама ідея не померла. Вже при Єлизаветі Петрівні проект Нового уложення, складений з четом пропозицій станових депутатів, відбив бажання дворянства брати участь у місцевому управлінні. Після прийняття в 1762 р. Маніфесту про вольності дворян питання станових правах отримав особливе значення. У наказах депутатів Покладеної комісії, скликаній Катериною II в 1767 р., ці пропозиції висловлювалися ще наполегливіше. Бажання дворян керувати провінцією співпало з планами Катерини II знайти засіб для залучення дворян до служби при знищенні обов'язкової служби. p align="justify"> Реформа місцевого управ...
