актиці "держави добробуту". p> Основна функція наднаціональної соціальної політики полягає в координації соціальної політики, здійснюваної державами-членами, і лише по-друге - у використанні і перерозподілі обмежених фінансових ресурсів для здійснюва-лення соціальних програм, що становлять спільний інтерес для держав-членів і сприяють розвитку інтеграції в цілому. Співвідношення національного і над-національного рівнів соціальної політики, як і відмінності між їх функціями, мабуть, найбільш наочно виявляються при порівнянні фінансових ресурсів, які використовуються на соціальні цілі ЄС. p> Соціальні витрати включають в себе не тільки витрати на соціальні цілі, вироблені з державного бюджету. Останні - приблизно вдвічі мен-ше. Але й кошти з структурних фондів витрачаються, строго кажучи, не тільки на соціальні цілі. Можна з абсолютною впевненістю стверджувати, що на протя-жении найближчих 10-15 років жодних порядкових змін у цьому співвідношенні не відбудеться. p> Прагнення держав-членів протидіяти тенденції до надмірної централізації функцій управління в ЄС знайшло відображення статті 5 Договору, що заснував Європейське (товариство (консолідована версія), згідно кото-рій компетенції інститутів різного рівня: від місцевого до наднаціонального - рас-пределяет на основі принципу субсидіарності. Суть принципу полягає в тому, що на більш високий рівні приймаються тільки ті рішення, які не можуть при-няти на більш низькому рівні. Країни ЄС з - раніше знаходяться на різних рівнях економі-чного розвитку, тому соціальні витрати в розрахунку на душу населення-ня, виражені в абсолютної показниках, різняться в кілька разів. Так, в 1994 р. трійку країн з найвищими по-казниками становили Данія (8020 екю), Люк-сембург (7 279) і Німеччина (6520 ), а трійку з са-мимі низькими показниками - Греція (1236 екю), Португалія (1435) та Іспанія (2451). І хоча в ЄС здійс-нюється певний перерозподілу ня виробленого валового продукту (в тому числі через спеціально створений для цього Фонд згуртування), масштаби його весь-ма скромні. Очікувати їх збільшення не доводиться, так як це було б пов'язане з пониженням соціаль-них стандартів і реального рівня життя в "бо-гатих" стра-нах. Принаймні національні системи соціального забезпечення і особливо їхні фінанси напевно залишаться у веденні держав-членів. Трохи інакше йде справа з гармонізації-їй соціальних систем та соціаль-ної політики. Постмаастріхтская програма дій в соці-альної області передбачати подальше просування в цьому напрямку, хоча зараз за-дача пів-ної гармонізації не ставиться. Тим не менш, ця тенденція буде розвиватися. Чим даль-ше заходить процес формування єдиного еконо-мічного простору, тим сильніше діють імпульси до формування єдиного соціального простору. Стосовно до економічного простору іноді говорять також про його одно-однорідності. Насправді, якщо така одно-народностей і є, то вона відносна навіть у ни-нинішні ЄС, а після вступу до нього країн Цен-тральної та Східної Європи про неї доведе...
