було зроблено для того, щоб послабити боярську аристократію, тормозившую прийняття необхідних для держави рішень
2.1.3 Губна реформа
Скасовано влада намісників, а їх функції зведені тільки до нагляду за діяльністю органів самоврядування. Повсюдно відбувалося створення виборних губних (дворяни) і земських (чорносошну селяни) хат, кіт які відали збором податків і виконанням повинностей, судом з цивільних і дрібним кримінальних справах. Під чолі хат стояли губні і земські старости. Припинені годування. Замість колишнього "кормленічного доходу", необхідно було платити "Кормленічний відкуп". Скасування годувань завершила складання апарату державної влади у формі станово-представницької влади.
2.1.4 Судебник 1550 року
У 1550 році на одному їх перших земських соборів був прийнятий новий судебник. Він був заснований на Судебник 1497, але розширений, краще систематизований, в ньому врахована судова практика. p> Видання Судебника 1550 року було актом величезної політичної ваги. Основні стадії, через які проходить знову видається закон:
1 Доповідь цареві, мотивуючий необхідність видання закону
2 Вирок царя, формулює норму, яка повинна скласти зміст нового закону.
Саме ж складання закону і остаточна редакція тексту проводиться в наказах, точніше, скарбника, за наказом царя виконують цю роботу. Нарешті, на основі нових законів складаються додаткові статті Судебника, які і приписуються до його основного тексту. Така загальна схема законодавчого процесу в Російській державі другої половини XVI століття. Вона конкретизується вказівкою на різновид законів. Підставою для встановлення декількох різновидів законів служить те, що різні закони по-різному проходять намічені вище стадії законодавчого процесу. Основні відмінності падають на другу стадію. Якщо доповідь є загальним для всіх різновидів законів другої половини XVI століття, то друга стадія законодавчого процесу - "вирок" - здійснюється для різних законів по-різному:
1. Вироком одного царя.
2. Вироком царя з боярами.
3. Усним наказом царя ("Государевим словом"). p> Навряд чи можна говорити про якої залежності застосування тієї чи іншої законодавчої процедури від змісту закону. Залучення або непритягнення Боярської думи до обговорення закону цілком залежало від конкретних обставин моменту.
2.1.5 Військова реформа
Дворяни і діти боярські проходили "службу по батьківщині". У 1550 створені ще за Василя III загони пищальников були перетворені в стрілецьке військо (стрільці називалися "Служиві люди по приладу"). В "службу по приладу" міг надійти будь-який вільний людина, але вона не була спадковою. До "Приладовим" ставилися так само козаки, гармаші, коміри, казенні ковалі і т.д. Вони несли службу по містах, де збиралися особливими слободами, і по межах держави. Покладання 1556 встановило порядок проходження військової служби, згідно з яким кожен феодал (вотчинник і поміщик) був зобов'язаний з певної кількості землі (150 десятин) виставляти встановлене кількість воїнів на конях і в повному озброєнні. Ті феодали, які виставляли воїнів більше норми, отримували грошову винагороду, а той, хто виставляв воїнів менше норми, платив штраф. Такий порядок сприяв збільшенню чисельності військ і перешкоджав ухиленню бояр від служби. Цією ж мети служили періодичні військові огляди. У не з'явилися на службу або огляди відбиралися маєтки і вотчини. Прийняття Уложення про службу сприяло підвищенню боєздатності російських військ, що було важливо для проведення Іваном IV активної зовнішньої політики. br/>
2.1.6 Церковна реформа
Процес посилення державної влади неминуче знову висував питання про становище церкви в державі. Царська влада, джерела доходів якої були нечисленними, а витрати великі, із заздрістю дивилася на багатства церков і монастирів.
На нараді молодого царя з митрополитом Макарієм у вересні 1550 була досягнута домовленість: монастирям заборонялося засновувати нові слободи в місті, а в старих слободах ставити нові двори. Посадські люди, які втекли від тягла в монастирські слободи, крім того, "виводилися" назад. Це було продиктовано потребами державної скарбниці.
Однак такі компромісні заходи не задовольнили державну владу. У січні-лютому 1551 був зібраний церковний собор, на якому були зачитані царські питання, складені Сильвестром і пройняті нестяжательской духом. Відповіді на них склали сто глав вироку собору, що отримав назву Стоглавого, або Стоглава. Царя і його оточення хвилювало, "чи гідно монастирям набувати землі, отримувати різні пільгові грамоти. За рішенням собору припинилося царський соціальна виплата монастирям, які мають села та інші володіння. Стоглав заборонив з монастирської скарбниці давати гроші в "зростання" і хліб у "насп", тобто - Під відсотки, чим позбавив монастирі постійного доходу.
Ряд учасників Стоглавого собору (...
