хто не міг бути затриманий, заарештований крім волі суду. Будь-яке покарання могло мати місце лише у випадку дотримання необхідної законної процедури. Вторгнення в чуже житло допускалося лише у передбачених законом випадках. При цьому за кожним громадянином закріплювалося право селитися там, де він того бажав. br/>
.3 Місцеве управління і самоврядування
політичний Столипін аграрний реформа
Інститути громадянського суспільства тільки тоді набувають життя, коли вони можуть брати участь у процесі вироблення рішень на всіх рівнях державного управління. Тому важливий ознака наявності громадянського суспільства - розвинені форми місцевого самоврядування. У Російській імперії, починаючи з 1864 р., існувала земство, яке після 1890 р. мало багато рис станового установи і чия сфера компетенції була дуже обмежена. П.А. Столипін прагнув до якісного перетворення системи місцевого самоврядування в ім'я її демократизації та підвищення ефективності. p align="justify"> Вже в 1907 р. були внесені до Державної думи "Положення про селищній управління" та "Положення про волосному управлінні". Законопроекти передбачали установа органів місцевого самоврядування на самому низовому рівні - у селищній суспільстві і волості. Причому мова йшла про безстановій організації цих установ. Таким чином, планувалося, що самоврядне суспільство буде проявляти свою творчу активність на всіх рівнях, починаючи від селища і закінчуючи державою. Крім того, згідно з "Головним засадам перетворення земських і міських громадських управлінь", сфера компетенції повітових та губернських земств, а також органів міського самоврядування розширювалася, а майновий ценз для участі в роботі цих установ знижувався. Іншими словами, уряд прагнув до розширення кола осіб, так чи інакше брали участь в управлінні державою. p align="justify"> Разом з тим, П.А. Столипін наполягав на скасуванні посад земського начальника і повітового предводителя дворянства, які, володіючи владними повноваженнями, представляли узкосословние інтереси. Замість них передбачалося заснувати посаду дільничного комісара - агента уряду при селищних і волосних органах місцевого самоврядування. Урядова влада набувала свого представника і на рівні повіту, так як засновувалася посаду начальника повітового управління, у віданні якого були всі повітові урядові установи та дільничні начальники. У свою чергу він сам безпосередньо підпорядковувався губернатору. Таким чином, уряд вишиковувало струнку адміністративну ієрархію, здатну оперативно реагувати на виклики часу. p align="justify"> П.А. Столипін вирішував двоєдине завдання. З одного боку, він домагався більшої ефективності влади, усуваючи всі суперечливе і архаїчне, що накопичилося за два століття. З іншого, ця влада повинна була знаходитися в тісному зв'язку з широкими колами громадськості, довіряючи їм багато права і повноваження. Саме така влада повинна була стати "своєю" для сусп...
