ння торгово-промислового населення.
Можливо, що законодавець, проводячи факультативність реформи, в той же час не уявляв собі випадків відмови від неї на практиці. Неясно далі і саме підпорядкування московським Бурмістров земських хат тих міст, які побажали б ввести реформу. У московських бурмистров - центральна каса, куди місцеві мирські виборні люди звозять щорічно місцеві збори; але в якій мірі місцеві виборні підпорядковані московським Бурмістров і відповідальні перед ними, не встановлено. p align="justify"> Ієрархічне відношення між новими органами місцевого самоврядування та московськими бурмистрами намічено і виражається, в Привозі місцевих сум у центральну касу. Ієрархії судової монарх зовсім не торкнулася. Суд над провінційними посадських людьми виробляють московські бурмістри. Але чи стає центральний орган - московські бурмістри - вищою судовою інстанцією по відношенню до місцевих земським хатах і чи йде до них перенесення судових справ з місцевих земських хат, не сказано, а якщо не до них, то куди ж таке перенесення справ повинен направлятися? Немає ні слова про те, чи зберігаються в посадах минулі органи самоврядування: посадські сходи і земські старости, і якщо зберігаються, то яке має бути їх взаємовідносини з новими. Не сказано також нічого про колишніх В«вірнихВ» органах, зверхників зборами, митних та кабацьких головах, чи залишаються вони, і якщо так, то в які відносини стають до виборних людям, засідають в земських хатах; це питання вирішуватиметься згодом. Словом, видно, що законодавець прагнув в указах 30 січня накидати лише основні ідеї реформи і мало цікавився другорядними подробицями, питання про яких повинні були неминуче виникати з перших же кроків при здійсненні реформи; але питання ці, мабуть, не приходили на думку законодавцю в момент складання закону.
Такі були перші законодавчі досліди Петра. Він діяв швидко. Нестача коштів дав йому гостро себе відчути. Джерелом коштів йому представлялися міські збори. Сумне матеріальне становище російських міст було йому в достатній мірі відомо і особливо стало йому представлятися яскраво після порівняння з закордонними, баченими їм особисто містами. p align="justify"> Перші вибори бурмистров в Москві
З перших же чисел лютого 1699 в розряді приступили до виконання указу про вибір бурмистров в Москві. Послані були пам'яті: у Земський наказ з вимогою довідки про московських чорних сотнях і слободах і про платежі з них. p align="justify"> лютого відбулося оприлюднення указу в Москві: В«лютого в 9 день, - пише Желябужского, запам'ятайте це подія, - відбувся указ великого государя посадських людям і сказаний перед Розрядом всім гостем і всіх слобід всяких чинів посадским людем, щоб вони вибрали проміж себе у всіх слободах бурмістрів, а над бурмистрами б були стати, і всіх би слобод за вибором відали їх усіх вони, а до інших наказів їм, посадських людям, справи немає. А справжній великого го...
