ховний нагляд за діяльністю державного апарату. p align="justify"> Як вже було сказано вище, виникнення міністерств знаходиться в тісному зв'язку із загальною адміністративною реформою. Проведення, характер і необхідність цієї реформи зумовили цілий ряд причин. Перш за все, серед них варто назвати моральні якості імператора Олександра I і оточували його осіб, зовнішні впливи, а також стан державного і суспільного життя. p align="justify"> Зрозуміло, що проведення в життя такої важливої вЂ‹вЂ‹і складної реформи, як перебудову всього вищого державного управління, вимагає вельми зваженого і обережного підходу, а значить певна частка відповідальності за її наслідки лежить не тільки на самому імператорі, але і на його сподвижників. p align="justify"> Тим самим, успіх перетворення центральних органів при Олександрі I в чому залежав також від характеру оточували імператора осіб, від їх розумового та морального розвитку, від їх політичних поглядів. Найбільш близькими до імператора особами були члени негласного комітету: Новосільцев, граф Строганов, князь Кочубей, князь Чарторіжскій і князь Голіцин. p align="justify"> Говорячи про особливості характеру і поглядів графа В.П. Кочубея, варто ще раз підкреслити, що він отримав прекрасну закордонне виховання, спочатку в Женеві, а потім у Лондоні, де з успіхом займався політичними науками. Як і Новосільцев, за царювання Павла він жив у відставці, і лише при Олександрі, відчував до нього щиру дружбу, він знову був покликаний до державних справ. p align="justify"> У силу особливостей власного характеру, освіти і життєвого шляху, багато сучасників навіть були схили звинувачувати його в тому, що він знав Англію краще Росії, оскільки багато чого намагався переробити на англійський манер. Взагалі це була людина надзвичайно розумний, обдарований чудовим пам'яттю і вмів розпізнавати людей і користуватися ними. p align="justify"> При установі міністерств Олександр I, зрозуміло, не обійшовся без багаторазових нарад зі своїми співробітниками. Про зміст цих нарад ми знаємо з дійшли до нас записок його учасників. Наради з приводу організації міністерств відбувалися в рамках В«негласного комітетуВ», до складу якого входили найбільш наближені до імператора особи, і складалися в обговоренні експонованих членами комітету проектів. Подібні проекти були представлені Чарторіжскім, Кочубеєм, Новосильцевим, а також іншими наближеними в государеві людьми. p align="justify"> Результатом нарад неофіційного комітету став, вже згадуваний раніше, указ 8 вересня 1802, яким засновувалися міністерства. Указ цей був несподіванкою навіть для осіб, що стояли на вищих щаблях чиновницької ієрархії, завдяки чому, з'явилося безліч незадоволених, перетлумачувати указ в несприятливому для нього сенсі. Насправді указ цей, був дуже далекий від досконалості. p align="justify"> У ньому немає чіткого визначення компетенції міністерств, їх складу, організації та діловодства. Загальна установа міністерств, виражене в зазначеном...
