чий потенціал, являє собою високотехнологічний комплекс, здатний забезпечити розробку військової та цивільної продукції на рівні, що не поступається світовому, і може при прийнятті ефективних заходів стати ядром виведення російської економіки з тривалої економічної колапсу.
Аналіз стану і причин такого становища в оборонній промисловості призводить до необхідності зміни концепції конверсії та досягнення цілей збереження ОПК на основі ефективного використання технологій подвійного призначення, створених в цьому комплексі.
Все це настійно ставить на порядок денний питання про кардинальну зміну організаційної та управлінської структури ОПК з метою раціонального вирішення проблеми збереження потужностей, які не можуть бути використані сьогодні, але гарантовано будуть потрібні потім, а також для вирішення проблеми конверсії інший їх частини. Держава повинна нести солідарну з підприємством відповідальність і витрати за утримання і розвиток кожної з зазначених виробничих потужностей. Без вирішення цієї проблеми неможливо забезпечити ефективну реструктуризацію ОПК.
Доцільно забезпечити державний захист вітчизняних розробників і виробників ОВТ, розробити заходи з раціональної корпоратизації підприємств та організацій ОПК з метою забезпечення конкурентоспроможності їх продукції, скорегувати існуючий механізм приватизації оборонних підприємств з метою недопущення нанесення збитку національним інтересам Росії.
У той час як у відповідно до проведеної в Росії конверсією підприємства ОПК розоряються і гинуть, в країнах Заходу цього не відбувається. Своєрідна конверсія, яка відбувається в США і в країнах ЄС, насправді є глибинною структурною перебудовою військової промисловості для боротьби за ринки збуту військової продукції третіх країн, де, за їх оцінками, економічно ослаблена Росія не зможе довго втриматися, а також для переоснащення армій і флотів нових членів НАТО.
Саме по собі в перспективі таке положення може породити нову небезпеку, створивши очевидний дисбаланс військової сили у світі, чреватий новими військовими загрозами для Росії.
Оснащеність силових структур нової військової технікою
Оснащення Збройних Сил, інших військ і військових формувань сучасним зброєю є однією з ключових проблем забезпечення оборонної безпеки в сучасному світі.
На порозі XXI в. стає все більш очевидним, що в найближчому майбутньому "основне значення будуть мати не кількість і забійна сила озброєнь, а їх якість і "інтелект".
Сучасний стан економіки Росії не дозволяє підтримувати світовий рівень перспективних систем ОВТ у рамках лише державного оборонного замовлення. Обсяги фінансування, виділяються Урядом Росії на програму озброєння, дозволяють забезпечити проведення робіт, спрямованих тільки на підтримку боєздатності систем і комплексів, що знаходяться на озброєнні, і робіт з їх модернізації. Тому для підтримання на необхідному рівні оборонної безпеки країни необхідні програмна концентрація та координація зусиль всіх складових державного механізму управління промисловістю і ефективне задіяння ринкових механізмів підтримки та розвитку ОПК. Разом з цим технологічні процеси, зберігати і розвивати в ОПК, повинні максимально сприяти реалізації стратегій розвитку галузей народного господарства.
Вже зараз обсяг замовлень силових міністерств на підприємствах ОПК став зіставимо з обсягами випуску військової продукції для іноземних держав у рамках програм військово-технічного співробітництва з ними. Так, прогнозні оцінки обсягів виручки від продажу зброї іншим державам повинні в 2000 р. скласти майже 4 млрд. дол, тобто практично суму, що виділяється у федеральному бюджеті на національну оборону. З цього стає ясним, чиї інтереси в російському ОПК стають визначальними. Разом з цим, роль силових міністерств у визначенні технічної, фінансової та промислової політики ОПК, що здійснюється на основі поточних тактичних обставин і фінансових труднощів, зростає, що негативно позначається на середньо-і довгостроковому фінансово-економічному положенні ОПК.
Система управління ОПК
Окрім наявності в країні багатьох силових структур, проведена чергова реорганізація системи управління ОПК (створення постановою Уряду РФ від 30.07.99 р. № 880 нових органів державного управління оборонною промисловістю - агентств з звичайних озброєнь, з боєприпасів, по суднобудуванню, з систем управління, по авіакосмічній техніці), фактично ліквідовується орган міжгалузевого управління, вироблення та реалізації єдиної політики науково-технічного розвитку ОПК як єдиного загальнодержавного промислового високотехнологічного комплексу. Створення Комісії Уряду РФ з військово-промислових питань (Постанова Уряду РФ від 22.06.99 р. № 665) не вирішує повною мірою весь комплекс проблем ОПК, оскільки основні функції і завдання цього надвідомчого органу є координуючими, пов'язані лише з розробкою і підготовкою пропозицій за окремими складовими державної обо...
