в термін держоборонзамовлення, а також через непродуктивних витрат у складі незавершеної продукції, утворилися в результаті частої коригування погоджених і затверджених державних замовлень. Держоборонзамовлення стає невигідним, збитковим для ОПК. До того ж завантаження ним багатьох підприємств ОПК здійснюється лише на 10-15%. Неоплачена вчасно продукція за гособоронзаказу є причиною утворення заборгованості підприємств за розрахунками з співвиконавцями робіт, з робітниками і службовцями по заробітній платі, з бюджетами та обов'язковими відрахуваннями до фондів різних рівнів, відповідними фінансовими санкціями.
Необхідність для підприємств ОПК збереження та утримання мобілізаційних потужностей підприємств, збільшення з кожним роком не повністю завантаженого обладнання військових виробництв без адекватної з боку держави фінансової підтримки породжує непосильні для багатьох підприємств витрати, не перекриваються власними коштами. В результаті фінансове становище багатьох з них стає нестійким, сприяє зростанню кредиторської заборгованості, їх переходу в розряд неплатоспроможних з наступним оголошенням банкрутства. У Нині таких штучно створених в ОПК організацій-банкрутів налічується близько 400.
Конверсія, диверсифікація та реструктуризація організацій ОПК
Конверсія, диверсифікація та реструктуризація організацій і підприємств ОПК здійснюється непослідовно і неритмічно. По суті російський досвід не можна назвати конверсією, яка за своїм визначенням тобто не розорення та знищення виробництв, а переклад підприємств ОПК на створення нової продукції невійськового характеру, використання науково-технічного і виробничого потенціалу ОПК для посилення виробництв і програм випуску продукції цивільного призначення.
1998 і 1999 рр.., до жаль, не внесли істотних змін ходу економічної реформи, реструктуризації та конверсії ОПК. Фінансово-економічний стан підприємств ОПК продовжує залишатися складним, кардинальних змін у фінансуванні програм конверсії та реструктуризації ОПК не відбувається. Після затвердження програми реструктуризації і конверсії фінансування її з федерального бюджету передбачено лише в обсязі 17% від за-планованого, у тому числі на 1998-1999 рр.. менше 10%, а реальне фінансування з бюджету в 1998 р. склало 19,8% від бюджетних установок. p> Фактично триває некерований розвал оборонної промисловості. У 1998 р. ще 122 оборонних підприємства звільнені від виробництва озброєння і військової техніки, 8 підприємств ліквідовані, 33 передані у відання і власність органів управління цивільних галузей.
Досягнення поставлених в програмі цілей і завдань, як вже зараз ясно, не буде виконано у встановлені терміни (у 2000 р. роботи за програмою передбачається завершити). Закладені у програмі критерії та показники не витримали перевірки часом, виявилися неспроможними. Крім недостатнього фінансування в числі основних причин такого становища є також недосконалість системи управління програмою. До числа основних труднорешаемих проблем, що перешкоджають ефективної конверсії та реструктуризації російського ОПК, відносяться також наступні:
незавершеність більшості технологій та продуктів, пропонованих на ринок, що різко знижує їх цінність у потенційних партнерів і споживачів;
невідповідність частини продукції потребам ринку, збереження штучного розриву між виробником наукового продукту і його споживачем (замовником);
нерозвиненість способів і форм виведення на ринок технологічних нововведень, необхідної для цього інфраструктури (Відсутність економічних механізмів для підтримки інноваційних організацій; цільових фондів для проведення інноваційних робіт; звільнення від податку на прибуток частини коштів, що йде на НДДКР; створення державних споживачів нової продукції; венчурних фондів; інших фінансових механізмів підтримки інноваційної діяльності), що перешкоджає платоспроможному попиту на передові технології та промислові нововведення на внутрішньому ринку;
заміна економічних важелів управління програмою централізованими, адміністративними методами (у Зокрема, у сфері інтелектуальної власності).
Оцінки показують, що подальше вивільнення основного персоналу з військового виробництва веде до розриву технологічних ланцюгів і унеможливлює випуск озброєння і військової техніки в кількості і обсягах, прогнозованих на період після 2000 р. При цьому слід брати до уваги, що в разі необхідності захисту держави від зовнішньої агресії ОПК повинен бути в найкоротші терміни реконверсірован для виробництва військової продукції. У Росії за вирішення цього завдання не несуть персональної відповідальності ні Міноборони Росії, ні інші силові відомства, ні промислові міністерства і агентства. Тому так нераціонально здійснюються конверсія, диверсифікація та реструктуризація ОПК.
Але, незважаючи на всі здійснені за останні роки щодо ОПК негативні дії, цей комплекс продовжує зберігати досить високий науково-технічний і виробни...
